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香港年鑑

一年來的中間 其重要性雖已逐漸減低,但據稅一項,仍始終佔有極其重要的地位。對外戰 爭結束後,關稅因國際貿易恢復,稅收已逐漸恢復舊觀,讓稅稅率也已再三 予以提高;同時新增的貨物稅,尤有急起直追的趨勢,所以一直到今年,政 府的課稅收入中,仍以開接稅的收入最爲重要。例如以今年的預算所列各項 稅收來說:直接稅的收入,即連營業稅,印花稅等包括在內,總數也不過只 有一萬一千餘億元,而間接稅中單祇貨物稅一項的收入,即已高達一萬二千 餘億元,如果將讓稅、關稅等兩項收入都算進去,則今年全部稅收中,間接 稅的收入約佔全部稅收總額百分之七十左右。其地位之重要,豈區區直接稅 所能望其項背。間接稅的收入在預算中所佔地位的重要,正足以反証今天中 國政府的賦稅政策之不合理和不公平,至于其給予一般正當工商和全國平民 的打擊之重與深,那更毋待我們在此贅述了。

上述备種間接稅之外,對全國最大多數農民打擊最重的課稅,則爲田賦 征借征實的繼續實行。征借與征實都是實物課稅,本是自然經濟時代的一種 落後賦稅,我們於抗戰時期實行此稅,自有其不得已的苦衷,所以等到抗戰 1告結束,政府即有命令宣告中止征收,並將原有田賦部分大部劃歸地方, 以裕省縣財政收入。但自去年起,卽因內戰延續,物價飛漲,公粮食亟待 法籌措,遂又重新恢復征實征借工作。去年七月一日起,財政收支系統再度 改訂,規實征粮部分,中央得三成,省得二成,縣市得五成,院轄市爲中央 四成,市六成;征部分全歸中央,帶征公粮歸地方。共計去年度全國征實 征借總額爲六千九百九十七萬。其稅率規定:原賦額一元,征稻穀四市斗 國小麥二斗八升,再加征一借一,又帶征地方公粮三成,合計原賦額一元, 就要實繳稻穀九斗二升,其稅額之重,概可想見,所以迄至今年六月底, 未征收足額。

本年度征實征借總額,據粮政當局的報告:以稻穀計算約八千萬担 征收時期從今年八月起到明年七月底止,其征收辦法分爲三種方式;一,徵 實......本年度田賦繼續征實三千五百萬抵,以稻穀與小麥兩種爲限,但亦得 折合法幣。二,征——一借一老辦法,向粮戶征借,但得斟酌各地收 成情形,分別减免,故征借總數尙有伸縮。三,收購—————上述兩項收入如仍

一年來的財政

不敷全國軍公粮食需要,則由政府在市場上按價收購。以征實征借的總額來 說:今年的數目,非惟沒有減少,且較去年爲大;同時征借部分還可因實際 的需要而伸縮其征收數額,而今年的內戰規模又遠較去年爲大,所以實際上 人民的負担,恐又决不止于此數。次就收購工作來說:則找對于各地粮價和 一般物價的影响,尤屬至深。全年四月各地抢米風潮和九月間的各地粮 價劇烈上漲,卽因粮政當局在各產地大量收購軍粮所引起。例如九月二十九 日上海大公報的無錫通信,卽說:「粮價展開九月漲風以後,白粳會竄至五 十八萬元一石,後經當地政府施以壓力,盤旋于五十萬元關內,幾達一之 久,佢日前「錫粮記.J(中國粮食公司無錫倉庫)委託長裕泰、泰亭、信義、 信潤等四家粮行代爲 採辦 稻,不惜高價大量收購,一日之間摟進二千九百餘 石,逐使市場爲之發生劇烈波動。」 無錫的情形如此,其他各主要產地的粮 價波動,也莫不與政府的收購政策密切有關。據上海新民報十月一日的記號

·今年奉令執行收購粮食政策的機構,除粮食部外,還有若干國家銀行:如中 國農民銀行,奉令搶購稻米與麥子,其在京滬區、津浦區、重慶區、蕪湖 區等四處,預備收購的麥子,即達三百五十萬揖,以致結果當然刺激上列各 區粮價的飛漲。收購政策刺激粮價上漲,粮價上漲影响一般物價飛臉,輾轉 循環,互爲因果,遼益使全國各地物價飛漲,爲之不可收拾,但最後受苦最深 也最重的,自然又是一般升斗小民,是其害民病民之深,尤在抗戰時期後方 的征實征借之上。

自然,在所有這些落後而不公平的課稅之外,政府今年也曾經一再表示 擴大原有直接稅體系,如推行分類綜合所得稅、籌辦一次財產稅等等,表面 上看來,彷彿已有徹底改革帶來賦稅政策的趨勢,但一究其實際,也仍然距 離現代國家的賦稅原則遠。例如現行的所得稅,其起稅點規定:凡營利事 業所得,超過十五萬元或資本百分之五者,即須繳納;個人所得,超過六十 = 萬元者,即要加征綜合所得稅,試問這樣低下的起征點,際此物價已漲達戰 前十萬餘倍的今天,有那」業或那一薪給階級可以倖免?故在事實上,它的 負担,不但未能多半落在少數眞正握有巨額所得的人,且反以一般中小商人 、新式工廠,以及中下階層爲具主要的征課對象。至於說到正在擬議中的一