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香港年鑑

一年來的中國 去年九月份後到現在下月底止,一般物價上漲,至少約爲當時的十倍至十二 倍;同時今年全國軍人待遇調啓的次數,先後也有四次之多,平均每次調整 待遇的增加數目,約在百分之七十左有,例如最近一次的調整(指十月份) 武職人的薪給師較原來增加百分之一百十五,此項調整使國市每月增 加的支出,郭振官方報告:總數也達七千八百七十七億元之鉅。由此足見今 年每月國庫的軍費支出,勢非遠遠超過原來的預算之上不可。

依據我們的粗暑估計,再衡以過去數年軍費支出亘佔總預算百分之七十 左右的成例,則今年一至四月的實際支出五萬億元中,軍事費的支出至少達 百分之七十,卽三萬五千億元。五月至八月二十五萬億元支出中,至少當有百 分之六十用於軍事的支出。上節所引九月十日美聯社電訊說:今年爲首八個 月的三十萬億元赤字中,約有百分之六十用于軍隊上,卽爲其明證。八月以後 到年終還有四個月,這四個月的軍費支出情形又將怎樣呢?因爲現時年度未 穎終了,正確的支出數字無法估計,但即以十月份調整待遇後的武職人員薪 給一項而言:今年最後四個月的國庫支出,爲數卽需七萬億元。是則其全年 支出的爲數之大,也就不言可喻了。此外,說到軍費,還有兩筆不化錢的支 出也必須算人:其一是粮食的征實,今年全國田賦征實征借總數達八千萬市 掛,這是軍隊粮秣的來源;二是美國供給的彈藥武器和訓練新兵等的費用 。所以無論從任何方面來說;今年預算支出中,軍費一項的支出,至少約佔 實際支出的百分之七十,當無疑問。而此項支出所佔比例的如此鉅大,又正 足以說明目前中國財政的困難之所在。

其次,在今年年初預算支出中,其第二個重要的項目建設費,約佔原 預算支出百分之一六〇九,包括工業、交通、水利、衛生等等費用在内, 總數爲一萬五千億。如以當時官慣外滙折合美金,不過只值一億二千五百 萬美元。如和政府所擬的「五年經濟建設計劃』全部需歎美金二千五百億元 相比較,僅及二千分之一。這簡直等于說:主席所擬的「五年經濟建設計 劃」如果要單靠這一點之建設費來進行,那至少要等至二千年以後才有可能 實現,豈非滑天下的大稽?然而,更值得在此一提的:就是這樣一筆已經小 得可憐的建設經費支門,自從今年二月攤政府頒佈「經濟緊急措施方案J之後

一年來的財政

因爲有極力推籬各項不必需要支出的規定,恐怕還要較原來的預算實値少 了很多。所以我們如果將今年的建設經費拿來與軍事費的支出相比較,那不 知又要變成怎樣的可憐了呢?

再次,說到今年預算支出中第三個項目,即所謂復員救濟費:今年的復 員救濟費,原預算列爲一萬四千億元,佔總預算百分之一五‧〇二,粗看起 來似乎地位相當重要,實則如上述的軍費支川比較,也依然未免有小巫見 大巫之感!何况這筆支出是否眞正用之于撫邮流亡上,也不無疑問。所以實 際的情形,也决難令人滿意。

此外,今年行政經費的支出,原預算列爲八千七百六十五億,只及總支 出百分之九・四,無怪年來一般公教人員生活的困苦了!至于教育文化費的 支出,今年預算所列僅衹三千四百億元,佔總數百分之三十六的數字,其地位 的可憐,尤足令人爲之啼笑皆非!記得去年政府規定以後每年教育費支出 不得少于總預算百分之十五,誰又料得到,今年的教育費不但與政府這個規 定不相符合,且還較去年度爲小,這更無異在告訴我們:今年中國財政的戰 時色彩,實比過去任何時期爲濃了,

自然,在上述所有各項的支出中,由于今年物價的繼續飛漲不已,在數 目宇上可能都有追加,但這個追加的數目,無論如何當不會與軍費的支出同 其比例,所以到今年年底决算時,費一項所佔的比重將遠在普通一般預算 之上,也就可以斷言了。由此可見:今年中國財政的支出,不但爲數驚人氣 大,而且其分配的不合理也遠非戰時數年所可企及,而這其實便是今日中國 財政的最大病症之一主要癥結。

三,課稅收入無關經重

本年度的中國財政支出情形如此,收入方面又怎樣呢?大家知道:近幾 年政府彌補收差額的辦法約有這樣數項:一是舉辦新稅,調整稅率,增加 課稅收入,二是舉借内債外債,三是出售敵偽財產和美軍剩餘物資,四是增 推國營事業盈餘,五是出售外黃金等變價收入,今年的情形,也不外乎道 機項。這裡光從課稅收入說起

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