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國內外報章上的消息,至少足以顯示本年度各月政府實際支出的大概情形: 本年五月七日國務會議例會時,財政部長俞鴻鈞曾對今年財政收支概况 作過一個報告。在那個報告里指出:今年一月至四月,收入共約二萬億元,支 出約五萬億元,收支相抵不數之數約爲三萬億元。五月至年終八個月間,估 計尚須支出十三萬億元,此外與須再增列預備費二萬億元,故實際支出爲十 五萬億元,連已支出者合計:全年國庫支出總數爲二十萬億元。至於收入方 面,據該報告的估計:整頓稅收等收入可超過原預算收入七萬三千餘億元, 共爲十萬億元,發行美金公債與庫券可得四萬八千億元,剩餘物資及接收敵 僞財產,可望增加收入二萬億元,所以全年實際的全部收入,據官方自己估 計:希望可達十七億萬元,依照這個報告,五月間政府當局的估計,全年支出 總額已達二十億萬元,約爲原預算的二倍有奇,足見今年的實際决算又遠較 年初的預算爲大。然而,事實上,就連這個估計也依然還有低估之嫌。這也 就是說:今年全年的實際支出,决不止此數。

例如據本年九月十日美聯社南京的電訊,即說:「在最近的四中全會上 張畢透露了中國經濟的慘淡前途,他說政府截至八月底止,赤字已達國幣 三十萬億(相當于美金六億六千六百萬元)。並說:這些差額中的百分之六 十,是用在軍隊上。』另據同日合衆社的南京電訊,也說:「據可靠方面消 息:行政院長張羣告四中全會稱:政府至八月底止,已花去三十萬億元,並 估計本年全國稅收可達二十三萬億元。」上述這兩則電訊所報導的消息,于 三十萬億是「赤字」還是「花去』所用字眼各不相同,但就消息的阀值看來 ,却是大同小異的。上述的三十萬億元分是一至八月的實際支出,則其爲 數的龐大,也就足够驚人了。

如上述,一月至八月的國庫支出總額,要是眞如合衆軟電訊所報導的 十萬億元的話,則今年全年的總支出究有多少?也就益發不堪想像了!如果 以每四個月爲一期,一月至四月的國庫支出爲五萬億元,第二期四個月,五 月至八月的國庫支出,則爲二十五萬億元,約較第一期的支出總數增加五倍 ;九月到年終還有四個月,這第三期四個月的支出總數可能有多少?現在因 爲年度向未終了,政府也沒有公佈最近幾抖的支出情形,我們當然無從得知

香港年鑑 一年來的中國

。但按諸九月份起全國物價的上漲趨勢,以及國內軍事形勢的「急样底下, 「等等因素看來·再參照以前兩個四個月的支出增加倍數 則到今年年底止J全 部支出的總額,師就目前的情形來說:至少也可能到達一百萬億元的天文學 上的空前數字了。由此可知:今年中國財政實際支出的鉅大,簡直近乎不可 思議,而這樣一種龐大的支出,不但足以顯示目前中國財政問題的極端嚴重, 性,且亦終必招致整個社會經濟的全面潰决了。

二,軍事費用高踞首位

然而,本年度中國財政問題的極端嚴重性,與其說是在于支揖數目的空 膨大上,毋寧說是在于它的支出分配的不合理上,而這顯然又是造成今天 這樣一劓驚心怵目的嚴重局面的主要原因之一。因此,我們爲了全面檢討本 年度的中國財政起見,還必須進一步看看年來支出分配的實際內容,以示 前中國財政問題的主要癥結之所在。

我們知道:在過去十年中,有八年時間是在對外作戰期間,戰時財政支 出的最大項目,當然以軍費一項佔首位,這在現代世界各國中不乏先例,我 們的情形,當然更不能例外。但必須指出的是:從一九四五年八月起,我們 的抗戰雖已宣告勝利結束,然而我們的軍費支出,却不但未見减少,相反的 ,且在作高速度地增長6萁在歷年預算支出中所佔的比重,更有鉅大的進展。 這無論從任何一方面來說:都不能不說是我們財政上的不幸,同時也是我們 國家的不幸。

以今年的支出情形來說:卽據前列年初的預算項目來看·費一項支出 爲三萬八千億元,約佔總預算百分之四十強,其地位之重要,即已爲其他各 項支出之冠。但是實際的情形,還决不止于此數。

因爲:第一,上列三萬八千億的軍事預算,嫁年初國防部次長林蔚的報 告,是根據去年九月份物價指數編製的,且士兵服裝粮秣馬草等均未加入。 然而即使依據去年編製預算時的物價估計:以全國官兵五百萬人,每人每月 平均生活費五萬元計,總數需二萬五千億元,全年支出郭達三十萬億元 而且內戰中所消耗的大量彈藥,裝備,補給等支出尙未計算在內。第二,自 一年來的財政

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