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香港年鑑

年來的中國:

一年來的財政

一九四五年

二六三八億四四一三萬 二五二〇〇億

來了無限的危機和困難。

一九四六年

二〇〇五四億 0000

五一四六億 0000萬

抗戰第一年(邬一九三七年度)的預算歲出爲十五億一千餘萬元,到抗戰 結束那一年(一九四五年度)預算支出卽增至二千六百三十八億四千萬元 預約爲前者的一百七十五倍,歷年預算支出增加的鉅大,已屬非常可怕 可是去年度的預算支出列爲二萬五千二百億元,又較一九四五年度的預算支 出增加十倍光景,等于抗戰初年的一千七百餘倍,則其爲數的龐大,尤屬 駭人聽聞。

然而,更不幸的是;上表所列的歷年支出總額,雖已爲數至爲鉅大,但 按諸各年年終的實際决算,却又遠較上表所列的預算爲大。現在僅就我們所 已知的試舉幾個實例:一九四四年度預算支出,列爲九百三十六億元,年終 實際决算,即高達三千五百餘億元,約爲原預算的四倍。一九四五年度的預 算支出爲二千六百三十八億元,兵實自是年一月至八月日本宣佈投降時止,單 衹「緊急命令開支」一項支出,鄒達二千七百八十三億元;同時自日本投降 後至是年年底止,由于復員開支龐大,內戰烽火再起,四個半月國庫支出的 總額,至少當在一萬五千億元之間,所以連前兩項合計,該年度的全年實際支 出,爲數當在二萬億元上下,收支相抵不敷之數,據我們的估計:最低限度也 在一萬一千億元之間。一九四六年的總預算,年初發表時,支出爲二萬五千二 百億元,收入爲二萬億元,年終决算時,收入方面包括課稅,出售敵僞產業,剩 餘物資,黃金,外滙以及國營事業盈餘等項目在內,總數也不過只有二萬四 千餘億元,而支出方面,則因內戰擴大,物價高漲,全年實際支出約達六萬 億元上下(根據立法院委員衛挺生報告),收入相抵不敷之數,竟達三萬六 千億元之鉅。凡此均足說明近年來我們每年年初擬具的預算,根本早已失去 實際的意義;同時,决算的支出數字,不但年復一年地繼續擴大,而且財政 上的赤字額也總在依照幾何級數的比例膨脹,而這個歷年財政上的赤字額, 最大部分當然唯有依靠增發通貨來彌補了。因此,隨同這個惡性膨脹而俱來 的,不但深深地影响及于整個國民的經濟生活,且亦給本年度的國家財政

總收入

·10

關于本年度的總預算,振年初國民黨中央宣傳部發言人的報告:入爲 七萬〇三百三十三億元,支出爲九萬三千二百億元,不敷之數達二萬三千 五百億元,其詳細項目有如下表:(單位億元) 項

RIL 1:00

額 百分比

三八一三五 四10

1,五‧五三四 一六六 一四二二三 二三 一五 五 八七六五 六·五一五

數 額 項 七〇・三三三 總支出 三六一二 軍費 二五〇五六 建設費

課稅收入 物資出售收入 財政孳息收入 財部管傅物資收入 敵偽物出售收入 剩餘物資出售收入一一 餘粮收入

三五六 復員救濟費 五I QQ 行政經費 〇〇〇 補助省市經費 教育文化經費 二〇〇 四〇〇 債務支出

11-EK!

二·七

第二預備金公 務員退休金

四〇四五

七八八二

1.01

酒價變動收人

公營事業盈餘: 其他收入

赤 字

100

二二八六七

111

九萬三千餘億元的支出,約爲去年度預算支出的三倍又四分之三。如與 戰前一九三六年的預算支出相比較,則更已超過七千倍有奇。其數字的 大,尤稱空前。但更可怕的是:這一預算的支出數字,原是根據去年九月份 的物價指數編製的,而去年九月份到現在一年多時間內,全國物價的上漲倍 數,最低限度的已上漲了十倍到十二倍左右,所以在實際上這種預算根本 無意味可。那麼,今年的實際决算可能有多少呢?因爲:第一,現在年度 尚未絡了,此後物價的漲勢究竟如何?也難預卜,我們在此自然不便妄加 測;第二,過去十個多月的實際支出究有多少?當局始終沒有加以公佈,所 以要列舉若干具體的正確數字,實非易事。但詳細的收支情形,我們局外人 雖然無法獲悉」可是大概的趨勢還是不難窺知一二的。下列幾項先後發表于

九四

七

。

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三六