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鄧宗強保證新的建議可滿足經營者的營運需要,並為他們提供一個固定承[ 權,以便在一個公不開放及經濟上可行的環境下繼續經營。

他指出,海事處的建議是配合核數署署長及立法局帳目委員會對公眾貨物裝 卸區管理研究所提出的意見。

新的管理制度可消除在現行制度下衍生的不良現象。這些不公平的現象是:

* 泊位為慣常使用者所壟斷,因而對其他使用泊位的經營者不公平;

* 泊位以不法手段分租,以致政府損失收人;

* 生產力低(效率及使用率均偏低);及

* 低財政回報,且耗費大眾公帑補貼裝卸區的商業經營者。

鄧宗強表示,海事處、警方、廉政公署以及由海事處聘請的顧問均指出,先 到先得的制度及低收費是問題根源。

目前在公眾貨物裝卸區每八米露-甲位的海旁收費是每口六十元,這價錢遠 較市場價格為低。在某些地區同數市場收費為政府收費的四倍。

郵宗強說:「這樣低的收費導致高邊際利潤,很明顯地經營者會設法維持這 現狀。」

·賴確保有泊位的慣用手法是使用一艘加濕的雖船去佔用一個泊位。根據先 到先得的原則,這個做法是可以接受的,但這實際上減少真正需要使用泊位者可 用泊位的機會,並令公共貨物裝卸區的生產力減低。

鄧宗強說:「這引致公共貨物裝卸區處理貨物的能力顯著下降。」他指出, 公共貨物裝卸區的不均貨物吞吐量與相類似的私人碼頭比較,未及其三分之

公共貨物裝卸區在一九九四年全年每處理一千五百七十公噸貨物,而在海 来的 約用地及中流用地則分別處理五千噸及七千五百噸貨物。

鄧宗強說:「根據警方的報告,現行的制度很容易受到黑社會的滋擾,在某 些情況下經營者可能用暴力手段明斷位

。

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「某些經費者現時以低於市價與斷受歡迎的泊位,他們會強烈反對海事處的 建議。」

「現時的經營者可能對這改變作出激烈及積極的反應,運用各種方法反對建 議。」