第二篇:1993年的香港/第三章 一年來的中港關係
是企圖把英國的影響長久地保持下去。而總理李鵬的 發言則明言,如果英方繼續不友好及不合作的態度, 很難不影響兩國其他領域的合作。
他們都提出,希望預委會抓緊對特區首屆立法會 的具體產生辦法和其他迫切需解決的問題進行研究。 而錢其琛更要求各專題小組要在明年七月舉行的第三 次全體大會上提交具體工作報告,包括方案及建議。
〈五個專題小組〉 大會通過五個專題小組 (政務、經濟、法律、文化、社會保安)未來的工作 規劃,而秘書長魯平宣布,主任會議所訂的明年上半 年的工作部署優先討論香港關注而又緊迫的問題
。
政務小組將優先討論特區政府首屆立法會具體產 生辦法和行政立法關係;經濟小組優先討論機場管理 局條例草案(港府公布時易名爲機場公司條例草 案)、地基金、香港與深圳之間的交通管理和以經濟 角度研究中央公積金問題;社會及保安小組則是討論 出入境自由問題,香港永久居住地的界定問題及以社 會角度研究中央公積金問題;文化小組研究基本法推 廣工作和歷史等科目的教科書內容編寫問題;法律小 組則研究香港現有法律哪那些與基本法抵觸的問題。
預委會秘書處設在北京中國大飯店,由港澳辦二 司主責日常工作,而秘書處在香港華人行亦設有通訊 處,由新華社香港分社副社長秦文俊統領工作,該社 研究室主任陳偉爲主任。通訊處五個小組各有秘書負 責,並設有熱線電話收集港人對預委會工作的意見。
<預委被指無公信力> 中方官員一再強調預 委會並非權力機構,不會成為第二權力中心,會盡量 提高工作透明度,並於有需要時增加委員人手。不 過,預委會卻受到港督公開批評,指其是由中方欽點 產生,低貶其公信力,港府並拒絕部分預委提出應讓 公務員參與預委會工作的建議。
中英雙方關係惡劣,亦影響中方對港的政策。中 方在前年( 九一年 ) 聘任首批港事顧問後,會表示下 批要增加多些基層人士及民主派人士,但由於政爭影 響中港間的不信任,中方在四月二日聘任的第二批港 事顧問中,並沒有民主派人士。
正當中英政制談判一直沒有進展之際,中國政府 在十一月初出版鄧小平文選第三卷,內裏刊載了七篇 他對有關香港問題的看法,清楚闡述中國對恢復香港 主權的決心。
(三)兩個機構運作受影響
中英機場委員會自去 年十月舉行會議,中 斷了七個半月後,在六月四日、十八日及三十日舉行 的三輪會議,僅在第二輪達成一項協議,就是批出西 區海底隧道專營權合約。至於其餘兩輪則無多大進 展。直到中英兩國外長七月九日在北京的會晤,中方 始同意新機場另一項核心工程,中區灣仔填海首期工 程可以先進行,令新機場工程可以有較多進展。
機場問題無進展
機委會在八月四日的第四輪會議,由於雙方在港 府機鐵的注資額,是否在機委會增設成本監察小組等 問題上仍有頗大分歧,致未有獲得任合成果,雙方更 未能訂出下輪開會日期。
儘管中英外長十月一日在紐約作第二度會晤,在 機場問題上取得「一些進展」,但終因雙方在政制問 題上未能縮窄分歧,加上政制會談在其後一直沒有達 成任何實質成果,最後更告中止,令機委會至年底再 沒有舉行過會談。
據了解,中英雙方在今年經歷四輪會議後,在港 府增加多少注資的問題上已縮窄了距離,只差一百多 億元,而主要的障礙,在於港府對新機場平台的一百 多頃商業土地的處理,中方不同意以優惠價批給臨時 機場管理局,及堅持這批土地的收益一半要批為特區 上地基金;另外,中方亦堅持機場鐵路沿綫六十二公 頃土地要算入港府每年賣地的五十公頃之內。
中英聯合聯絡 小組自去年十 二月後,亦停開了半年才能復會,分別在六月、九月 及十二月舉行了三次會議,但均沒有就任何重要議題 達成協議,小組中英雙方首席代表郭豐民及高德年 ( 最後一次是新上任的戴維斯)在會後都互相指摘, 認為會議沒有進展責在對方。郭豐民每次均直言這是 因為政制談判僵局中英合作受破壞所影響,英方則指 中方將政治與經濟混為一談。在十二月最後一次會議 中,雙方更第二度未能訂出下輪會議日期。
聯絡小組會談收穫微
三次會議只能在一些無關痛癢的國際技術性協議 上稍有收穫,六月廿一至廿三日的第廿六輪會議,只 在科技方面的一項國際條約九七年後適用香港達成了 協議及在民航協定和投資保障協定中取得一些進展。
在九月十四日至十六日舉行的廿七輪會談,雙方 在三項涉及私人國際法範疇的國際權利及義務公約、 及兩項海上電訊條約上達成協議。
受到中英政制爭拗的牽連,中英聯合聯絡小組及 中英機場委員會的工作均受到嚴重影響。
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到十二月七至九日第廿八輪會議,雙方只確認了
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