第二篇:1993年的香港/第三章 一年來的中港關係
理解,中方是要求先解決兩個地區議會的選舉安排, 始終不同意將立法局採單議席單票的選舉方法也一併 進行討論。故此儘管韓達德在十一月下旬的十七輪會 談前,傳召中國駐英大使馬毓眞要求中方加快步伐, 但在會談中,中方只能同意將投票年齡降至十八歲一 項,並堅持區議會及兩個市政局保留部分委任議席
至此,自十六輪開始暫代因腰病會在倫敦療養的 麥若彬為英方談判代表的助理外次韓魁發向中方表 示,雙方就「較簡單」問題的談判首階段需要中止, 提出雙方下輪會談應轉為討論立法局選舉的較複雜問 題,但被中方指爲提出中止談判,拒絕再訂新一輪會 談日期。雖然英方在稍後由韓達德向錢其琛提出在十 二月十七及十八日進行第十八輪會談,但中方一直沒 有作覆。
政改草案提立局
港府認為,九四及九
五年區議會及兩個市 政局的立法安排已迫在眉睫,儘管國務院港澳辦及新 華社香港分社先後發表强硬聲明,聲言如港府在中英 雙方未達成協議的情況下,單方面將政改方案提交立 法局,即意味整個政制談判中斷,而中方亦不會接受 立法局通過的任何選舉方案,但行政局在十一月三十 日仍通過向在十二月中前向立法局提交三級議會中爭 議性較小的選舉安排,
其後港督在十二月二日立法局答問大會中宣布, 分別在十二月十日及十五日刊憲及向立法局提交部分 政改草案首讀二讀。包括三級議會投票年齡降低至十 八歲及採取單議席單票制,及全面取消區議會及兩個 市政局的委任議席。此外,草案亦會修訂選舉條例, 容許全國港區人大代表參與三級議會的選舉。港督及 憲制事務司施祖祥指出,此舉是向中方表示英方的友 好態度及誠意,而英方是仍願意隨時與中方繼續談 判。
不過,中國外交部在同日於北京的記者會上指 出,英方單方面將政改草案提交給立法局的行動,即 意味中英談判中止。
到十二月九至十一日舉行的特區籌委會預委會第 二次大會,中方談判代表姜恩柱向全體委員滙報中英 談判的過程,並集中講述雙方在十四至十七輪會談就
「先易後難」問題磋商的經過及觸礁原因。
那邊廂,英方亦透過倫敦《金融時報》在十二月 十七日發表的一篇特稿,詳盡講述了港督自去年七月 出任以來與中方周旋的經過,及透露中英政制會談的 內容及最後三輪談不攏的原因。其中一部分更是引述 港督接受該報訪問的話。
終止談判
港督依期先後將部分政改草案刊
憲及提交立法局後,中方對英方 的罵聲不絕。國務院港澳辦主任魯平在十二月十三日 指出,英方代表在十七輪會談時就表示這是第一階段 最後一輪談判,已是終止了談判。外交部在十六日的 聲明指出英方必須承擔終止會談的一切後果,並揚言 任何由立法局通過的法案所產生的機構,均不能過渡 到九七年六月三十日後,而中英關係包括經貿關係, 將會受到影響
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〈中方聲明無直通車〉 國務院港澳辦發言人 在十二月廿七日亦發表聲明,正式宣布在港英管治下 產生的三級議會議員在九七年七月一日時全部都要下 車重組,港督其後指摘中方的做法是人治而非法治, 再次引起中港之間的一場駡戰。
不過,中英雙方顯然均不想背負上中止談判的罪 名。中國外交部在十二月廿九日向英國正式發出,中 英談判之門仍未關上,但要恢復談判,英方必須先撤 回所有提交立法局的政改草案,而新華社香港分社兩 位副社長朱育成及張浚生亦先後表示,如果港府肯這 樣做,英方透過外交接觸提五要求,雙方將可能重開 談判,但憲制事務司施祖祥及港督均聲稱,由於有關 區議會及兩個市政局選舉安排的立法時間緊迫,所以 港府是不可能撤回草案的,但英方仍願與中方繼續就 立法局選舉中其他較複雜的問題進行磋商。
由於雙方在重開談判的條件有很大距離,相信難 以在短期內再就政制問題舉行會議。
其實,港督的政改方案,經中英雙方多輪磋商, 已作出了不少讓步,如在九個新增功能組別的組成 上,已由原來建議以九大行業劃分,及選民人數達二 百七十萬,退到中方要求的以社團爲基礎,選民亦降 至九十萬。但雙方仍有原則上的分歧,就是中方認爲 應主要採取一會一票的投票方式,而英方卻堅持每組 別選民一人一票,被中方指爲搞變相直選。
至於中方在第六輪會談就提出的九個新增功能組 別建議,包括中國企業協會、保險業、航運業、出入 口業、紡織及製衣業、漁農業、勞工界、街坊福利會 及體育界。英方認為中方建議的某些組別選民基礎太 少,建議加進相關的團體或行業,如在街坊福利會加 入公屋居民協會,體育界則加入娛樂界。此外,儘管 英方原來頗堅決反對將中國企業協會列作功能組別, 但最後亦已接受,而英方後來也放棄一度提出的公務 員組別之設。
在選舉委員會問題上,港督方案原建議應全部由 民選的區議員組成,但後來亦同意按照基本法所列四
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