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1991
一年來之香港建設
第四十四回 香港全貌
建新機塲計劃引起爭論
建新機場計劃引起爭論
港督在八九年十月施政報告中,宣佈了香港玫瑰園 計劃,在未來數年動用一千二百七十億港元,發展港口 及興建新機場。這項港府認爲是有利本港未來安定繁榮 的壯舉,却因中方表現得異常謹慎,而最終發展成雙方 的長期性爭論,亦成爲九零年有關建設的大新聞。
按照中英聯合聲明,在過渡期内港府 有責任維護本港繁榮穩定,港府亦確實竭 盡所能,為本港未來而努力,全力推其 龐大基建計劃,並有信心承担此龐大的開 支及預期九七年初新機場落成啟用。
港府的高官,包括港衛奕信爵士、 布政司霍德爵士及財政司翟克誠爵士,亦 曾先後到歐美及日本各地訪問,向各地工 商財經界介紹基建計劃,強調跨越九七建 設有利於本港今後經濟發展,加强海外財 團來港投資的信心。在港府全力策劃之下 ,有志者事竟成是必然道理,本港經濟發 展得以更進一步,實有賴基建的投資。
中方不願表態支持
對於基建計糰,中國方面表現卻非常 保留,運遲不願表態支持,只表示同意本 港未來需要一個新的機場,以應付啓德機 塲的飽和,但對如斯龐大的財政開支深表 疑慮。為此港府主動邀請中方派專家來港 ,空地考察赤繕角興建新機場計劃,並轉 取有關財政問題的有關解野。中方專家來
港考察十日,帶走大量有關資料。中方商 慮花費過度,用光儲備,將來特區政府變 成巧婦難為無米炊,主張量力而為,同時, 又指責港府提供的資料不夠完整詳盡,港 方則三番四次花唇舌解釋再解釋,事件似 乎一時間難有定論。
就本港基建問題,立法局於九零年十 一月下旬,對薛浩然議員提出對港口的機 塲策畧動議展開辯論。薛浩然議員提出的 動議為:鑑於港口及機場發展策畧的有關 工程計劃對本港市民影响深遠,且需動用 龐大的財政及人力資源,本局此鱝請政 府從速採取下述措施:(一)發表所有關 於各選擇方案的成本費用、技術可行性及 相對效益方面的重要資料及數據,以及公 佈政府推行現訂發展策畧以什麼為依據 (二)每年向本局提交該等工程計劃的 進度報告,從而使本港市民確信所付出的 公帑是用得其所的;以及(三)作出與該 等工程計劃有關的重大决定之前,全面微 詳市民的意見,以確保該等決定眞正符合 本港市民的意願。
薛浩然所提出的動議,只應三名議員 的支持,大部份議員皆認為其動議內容空
泛,毫無意義而表示反對,張靈泉議員繼 而提出修訂動議:對於政府打算進行港口 及機場發展策礬的有關工程計劃,本局予 以支持,同時鑑於該等工程計對本港前 途影响深遠,且需動用廟大的財政及人力 資源,本局謹此籲請政府:(一)採取一 切措施,以確保該等工程計劃是以最具成 本效益的方式進行,且符合本港市民的最 佳利益;(二)繼續公佈有關資料;以及 (三)每年最少兩次向本局報告該等工程 計劃的進展情况。
張靈泉指出,薛浩然對於新機塲計劃 的種種質疑是無必要的,因為在新機場計 劃發表之時,各議員已表示對選項計劃支 持,而大部份議員亦已同意選址在赤鱲角 ,故有關興建機場的需要性及選址問題, 巴無須再作辯論,立法局議員對這計劃的 支持不應再作爭議及懷疑。同時,現時啓 德機塲的容量,在九三、九四年便到極限 ,為了維持本港在國際上的地位,新機塲 計劃已不可再拖延。
恐諮詢公衆阻進度
在大部份議員的支持下,張靈議員 訂動議終獲通過,興建新機場是刻不容緩 的,若再全面諮詢公衆的意見,恐怕會阻 延工程的進度,有損市民的利益。支持修· 訂動議的議員共有二十三位。
為進一步落實港府以及機場發展策畧 的建設決心,布政司霍德爵士於立法局辯 論後第二日,率領經濟司、車務司、運輸 司、政務司及工商司,向二百多名市政局 、區域市政局,十九區區議員及鄉議局議 暑,介紹該項基建策及解答問題。在兩 個小時會議後,霍德爵士表示,議員們特 別關注的問題是財政承担、私人機構參與
(第三篇)
二四
程度,其他工務計劃、環境影响等。無論 如何,大部份議員均表示支持政府進行港 口及機場發展大計,並要求港府確保其他 工務工程,不會受到基建計劃影响,以及 公佈更多資料。
霍德爵士指出,政府的策不單是關 心基建計劃,亦會積極改善社會的基本建 設,在教育、房產、醫療、交通等;雖然 整個港口及機務發展計劃需耗資一千二百 七十億元,但出現在至九七年,港府亦會 動用一千四百億元改善社會基建
他表示,為免阻延興建新機傷,港府 不打算全面微詢市民,因為以其他國家為 例,往往就大型基建計劃公開聆訊,導 計劃延誤,如慕尼黑機場就足足拖了廿六 年。不過,這並不顯示港府不微陶民意, 而是會透過其他途徑如簡介會、記者會等 發放更多資料;而且,立法局亦會定期獲 得該計劃的進展報告,至於受基建計劃很 响的區議會討論該計劃時,政府官員亦會 列席解答問題。
霍德爵士稱,港府訂下九七年一月一 日完成新機場的第一條跑」,是根據顧問 的建議而提出,其中並無政治含意。庫務 司麥高樂則透露,港府可能採用出口信貸 的融資方式,興建大嶼山固定通道,而財 政司亦正考慮以發行債券或舉傾方式,港 府將視乎機場融資研究結果及大葱山固定 通道招標結果,才作出決定。
建青衣大嶼山幹線
另一方面,行政局於九〇年底經開會 後通過對青衣至大嶼山幹線工程進行招標 *工程費用達一百億元,會由外匯基金儲 權中提取。工程合約分五部份,包括青馬 大橋、汲水門大橋及馬灣島上之連接高樂