1987
诺年馑 第四十回
香港全貌
接選舉,推遲一兩年才實行也不要緊,因 為基本法不會完全地否定直接選舉的。
方向,這個方向最全面的代表,是八六年 十月一百九十人(包括基本法諮委成員和 專業人士) 聯署的「香港特別行政區政制 方案的建議」,「建議」提出行政長官由立 法機關成員提名,全港一人一票直接選舉 產生,立法機關的組成則是百分之五十由 直接選舉產生、百分之二十五由功能團體 選舉產生,百分之二十五由地區議會間接 選舉產生。整個建議是以一人一票的直接 選舉作為基礎,一百九十人方案在十一月 初,通過在高山劇場召開的大會,形成一 個由九十一個團體發起,三十六個團體和 三百多人聯署的立場。這個立場還包括了 對八八年實行部分立法局議席直接選舉的 要求。支持直接選舉為主的建議,主要是 兩個方面,一是專業人士和中產階級,特 別是由他們組成的政治團體,另一是以中 下階層為主的社區組織、壓力團體,和部 分的工會組織
。
在這兩大針鋒相對的方向中間,還有 一些希望調和的主張。最具代表性的是明 報社長、也是基本法起草委員會成員的查 頁綳,在八六年十一月他表示,他個人過 去是反對直接選舉的,但是由於在大亞灣 核電廠事件中,很多現任的委任議員只顧 個人的政治利益和前途,支持興建核電廠
·不頒廣大香港市民的反對,令他很失望 ,因此他改變了立場,贊成直接選舉,不 過他認為目前關於未來政制的兩種對立意 見是可以調和的,因為雙方基本上都沒有 絶對地否定直接選舉或要求全部實行直接
選舉。只是,他卻覺得,改制改革引進直
查良鏞的看法代表了一種折衷傾向。 事實上,當原來查濟民的終身顧問局逐步 演變成為七十一人方案的大選舉團,上述 兩大方向已經不存在不可妥協的地方。兩 者基本上都是贊成混合形式的選舉,兼容 直接和間接選舉,差別只是一方要求以間 接選舉為主,另一方以直接選舉為主。但 是在基本法實行之前的過渡期,兩大方向 仍然有足夠的時間可以互相安協,直接選 舉也可以逐步地從少至多,逐步發展的時 期甚至可以超越一九九七年這個界限。
直選間選互不妥協
在八六年底兩大方向的對壘,很大程 度上是由於相互不信任,因而不肯進行公 協的商議。反對直接選舉的;除了少數極 端的工商界人士如嘉道理勳爵外,實在為 不多,其餘的只是担心香港公民意識和 教育不足夠,過早和過大幅度地推行直接 選舉會造成社會動盪的因素,而要求直接 選舉者,也不是要求立刻實現大多數的直 接選舉,直接選舉所佔的比例也還有商最 餘地。因此,兩大方向之間使存在著妥協 的共同點,在一定的外來政治壓力下,應 該可以有機會達成雙方同意的安協方案的
不過,在此之前,還有一個卽時要面 對的問題,就是八七年代議政制的檢討裏
藕
(第三篇) ,怎樣看待八八年是否開始實行立法局直 接選舉的問題,由此而引出香港的政制討 論的第二階段。
第二階段的討論實際上不是香港社會 內部的政制討論,而是中國政府與香港社 會的討論。爭論的核心是八八年香港立法 局應否有部分直選舉;重點是八八年這個 年期,而不是應不應該在立法局實行部分 直接選舉,或香港在目前或九七年後可不 可以,和應不應該有直接選舉的問題。後 者是上述政制討論二大方向都一致持肯定 的意見,因此,在八八年的問題上,這兩 大方向的爭論並沒有伸展過來,不過,主 張以間接選舉為主的一方向,由於包括了 部份親中國政府的人士在内,在八八年的 問題上立塲曖昧,很少願意表態主張八八 年直選來對抗中國政府的意願,眞正與中 國政府爭論八八年直選問題的,只是主張 直接選舉一方的人士。
中國反對直接選舉
促成這個爭論的主要是中國政府 為它通過各種渠道地主動地、積極地反對 香港在八八年有立法局議席的直接選舉。 但是,碍於香港民意,也為自己留下餘地 ,中國政府並沒有發布任何正式公告來反 對八八年底選,而是依靠一些寫作班子, 非正式地表達這個意願
最完整地反映這個意願的是明報自由 論壇的作者「辛維思」 (由於名字與新
宓
華社的諧音相近,一説這實在是新華社組 織的一個寫作班子,因而代表了新華社 或中國政府非正式,也卽是非定論的看 #10)
在八六年十月十一月間,辛維思發表 了兩篇直接反對八八年直選的文章,文章 的論點很簡單。可總括為下列各點。
一、在中英協議之後,香港政府提出 的代議政制白皮書是一種偷步,是香港的 政府企圖用代議政制的推行來決定或左右 基本法的政制條文和九七年後香港特別行 政區的政制。
二、代議政制白皮書涉及八八年立法 局實行部分議席直選的問題,因此是侵犯 了中國主權,辛維思的解釋是:「本來, 按照中英協議有關聯合聯絡小組的規定, 聯絡小組將在九一年開始審議政權交接問 題,也就是説,在基本法訂出來以後,由 聯絡小組商議,設法使香港原有的政制 過渡到基本法所規定的政制。不幸的是, 港府突然推出代議政制,於是出現了銜接 問題;卽以代議政制為主,要求基本法向 代議政制銜接;還是以基本法為主,要求 代議政制向基本法銜接」。辛維思指出前 者「已遭到中方的反對」,因為是以代議 政制造成既定事實來設計九七年後的政制 故此是侵犯了中國主權。
三、代議政制和八八年直選違反中英 協議,「中英協議正式生效以後,香港政 府須履行英國政府作出的承諾,負責香港 的行政管理,目標只有一個,就是維持香 港的經濟繁榮和社會穩定。但現在香港政