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08 寿夭年任 第三十九回
(第三篇)
香港全貌 新界政制發展一日千里 及地區事務問題。
一年來之新界發展
新界政制發展一日千里
新界過去一年來的演變,莫過於政制的發展,最主要 是成立了一個臨時區域議局,填補了過去新界區缺少一個 類似市政局在港九所担當角色的眞空。
地方行政方面,新界的區議會總數由原來八個增至九 個,新成立的葵涌及靑衣區議會,是從原來的荃灣區議會 繁衍而來。
新界在過去一年來,亦隨着代議政 的發展,新界區在立法局中擁有由臨時區 域議局及區議會的代表席位,按照「代議 政制白皮書」規定,新界區在立法局選民 組別的十二個席位中可佔四席 *
問題及政策向政府作出諮詢,以及為八六 年四月一日正式成立的區域議局(後易名 區域市政局)造好準備,而區域議局在新 界區的權力及職權範圍,與市政局在港九 市區的權力及職權範圍相同
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(一)十二名由港督委任,包括正副 主席各一人。
而傳統的新界鄉議局,依舊保持其新 界最高民意諮詢機構的法定地位,但該局 若干首腦已意識到要放鬆過去一味只為新 界鄉民利益而望務的攝絆,而應為新界全 民利益服務。
臨時區域議局有議員廿四人,其產生 方法如下:
(二)三名當然議員,由新界鄉議局 三位正副主席出任;
臨時區域議局成立
臨時區域議局於八五年四月一日根據 立法成立,初時在九龍尖沙咀借用政務總 署會議室開會,到八月正式遷進荃灣的會 議廳及辦事處。
該局就新界區的市容衛生及文娛康樂
(三)九名由新界區議會選派的代表
而區域議局到八六年正式成立時,將 會在臨時區域議局原有體系上,再增添十 二名由新界十二個選區選出的民選議員。
臨時區域議局並於轄下設立三個事務 委員會及九個地區委員會,處理專實問題
三個事務委員會是:(一)財政施政 及建設事務委員會、(二)環境衞生事務 委員會、(三) 康樂文化事務委員會。全 部由議局議員出任委員;而九個地區委員 會除了有議局議員出任外,並邀請非議局 成員參加會議。
新界差餉撥作經費
一如前面所述,臨時區域議局僅備諮 詢角色,以及為區域議局的成立作好準備 ,該局於年內的工作包括就新界區的市容 衛生、康樂文娛政策、規例、街市橋位及 屠房租金、轄區界線修訂、財政收支,以 及議局的正名,向中央政府作出建議,其 中包括建議將區域議局的中文名稱改為區 城市政局。
當局為配合區域市政局的設立。 五年成立區域市政署作為它的行政部門, 該署是將過去新界市政署以及康樂體育事 務處在新界區的辦事處合併而成。
財政司於八五年底決定了區域市政局 在首兩個財政年度的財政收入安排,確保 其在財政獨立的原則上得以收支平衡,包 HO..
(一)由八六年四月一日起,將新界 區所徵收的差館,悉數撥歸區域議局; (二)財務委員會於八六/八七年度 津貼一億元予區域議局作儲備金;
(三)八六至八八兩個年度區域議局 的公共工程建設費用全部由中央政府支付
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區域市政局第一個財政年度的總支出 預算八億六千萬元。
政府自從於七十年代初期開始在新界 發展新市鎮至今,各新市鎮之間因起步點 不同而處於不同發展階段,而產生一個「 三代」的概念。
第一代新市鎮就是在過去十年間起步 點最早的荃灣、沙田及屯門三個新市鎮, 上述三新市鎮的發展已有相當成績,目前 人口已達一百二十萬,預料完成後將會增 至二百萬。
第二代新市鎮就是指政府為了進一步 推廣新市鎮計劃而現時已將拓展重點轉移 到元朗、大埔及粉嶺/上水三個新市鎮, 上述三個新市鎭預定人口為六十六萬。
第三代新市鎮是指剛剛於近一兩年始 展開拓展工程的將軍澳及天水圍兩個新市 鎮,上述兩個新市鎮人口最快分別要在八 七及九一年始遞增。
繼續致力發展新界
為了應付香港在下一世紀時對土地的 需求,政府曾對全港進行一系列廣泛研究 並訂出五個分區發展大綱,作為長遠發 展的選擇,五個分區發展大綱中,雖然新 界東北、東南、西北及北大嶼山都位於新 界區内,但種種跡象顯示,政府似乎是傾 向於屬於非新界區的海港填海發展計劃,
認為這是一個可行的辦法。
財政司在八五/八六財政年度中,新