財政持出現收不敷支
§ 看透午任 第三十八田 香港全貌 一年來之香港財政
(第三篇) 不敷數額比修正預算減少二億零七百萬 元。
財政持續出現收不敷支
世界性經濟仍未脫離不景階段,金融動盪,加以本港 前途問題與地產市道持續疲弱影響,使八三至八四年度財 政收支比對持續出現不敷。因應社會發展及福利的需要, 八四至八五年度財政預算,預算赤字仍有三十六億元。
一九八三至八四年香港財政收支比竞 繼續出現虧損,為接續虧損之第二年度。 但是,虧損數字則比上一年度畧有減縮。 在八三至八四年度預算已預計有赤字,在 原初預算赤字為六十二億元,為彌補此項 龐大赤字,財政司建議提高十一項稅率, 預算收入增加三十億元,使預算赤字減至 十二億元,而年終結算,不敷數字雖仍 龐大,但比預算赤字為少。
政治不利消息影響
在過去一年中,可以説本港備受政治 不利消息影响。一九八四年世界性經濟雖 稍好轉,但與繁榮階段仍有極大的距離, 世界經濟之所以感好轉,乃是在持續衰退 情況底下的反映。事實上,現時情况仍停 留在衰退期間,祇是不致加深而已。與世 界經濟有着密切關係的本港經濟,自會受 到牽制難以回復繁榮。在另一方面,通貨 膨脹亦在持續中,加以港元匯率之動盪( 會一度出現急劇低跌,在八三至八四年度
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下半年,政府採取港元與美元固定匯率之 措施後,港元匯價始告穩定)等等因素影 响底下,工商各業業難會好景。而財政收 入自亦會受到一定程度的影响。然而,影 响最甚者乃香港前途問題,雖則中英已展 開談判,惟在商談之結果未明朗前,人心 已顯有不安的感覺,地產市道呆滯型態 甚,嚴重影响政府收入,而不敷數字仍較 預算為少,顯示本港財政狀况仍不失穩定
八三年度原初預算中已出現巨大不敷 數字,為彌補不數數字,已提高十一項稅 率,在當年收入預算並已作大幅度修正, 比原初大幅度增加。雖然,實際收入仍不 能達到修正預算,但實際支出亦比預算之 數字為少,是以八三年度財政收支不敷之 數,比修正預算不敷之數字稍有減少。
在八三年度原初收支預算比對不敷數 字為六十二億元,經修正之收支預算,不 敷數字減至三十二億元。結果八三年度實 療收支比對不敷二十九億九千三百萬元、
鑒於政治情况不僅沒有明顯轉好的跡 象,且動盪情勢仍會持續,一九八四十八 五年財政預算仍為赤字預算,而預算不敷 之數字為三十六億元,比八三年實際赤字 之數額為大。惟據歷年年終結算為好之情 况而親,到年終結算,不敷數額會較預算 之數額為少是可預料的。
八三年度財政實際收入為三百零三億 九千九百萬元,實際支出則為三百三十三 億九千三百萬元,不敵數字為二十九億九 千四百萬元。八四年度收入預算為三百三 十七億四千萬元,支出預算為三百七十三 億三千二百萬元,收支比對預算赤字為三 十六億元。
八三年度財政收入
八三年度財政實際收入三百零三億九 千九百七十二萬元,比上一年之實際收入 減少六億九千七百八十八萬元,減少之檔 度為百分二點二强。與原初預算比較增加 十一億零六百零二萬元,增幅為百分三點 七張,又與經修正預算比較,則減少十八 億六千九百九十八萬元,減少之幅度為百 分五點七强。
八三年度實際收入之三百零三億九千 九百七十二萬元中,各項稅收所佔比重最 大者不脫為地方稅,而各項收入與上一年 度比較則互有增減,但此增減之幅度亦類 明顯。計地方稅在八三年度收入為一百四 十七億五千四百五十五萬元,佔總收入百
分四十八點五强,比上一年度所佔比率之. 百分四十七點七强為大。以八三年度地方 稅之收入與上一年度比較,減少九千八百 九十八萬元,減少幅度為百分零點六强, 而上一年度則有六億三千七百五十九萬元 增加。烟酒汽油稅在八三年度收入為二十 五億八千三百萬元,比上一年度增加十三 億三千七百九十二萬元,增幅為百分一百 零七點四強。顯然是由於當年提高烟酒及 汽油稅的關係。差餉收入亦比上一年度大 幅增加,計八三年度收入為十一億五千五 百四十九萬元,比上一年度增加四億五千 八百六十四萬元,增加幅度高達百分六十 五點八强。上述三項收入合計共為一百八 十四億九千三百六十四萬元,佔財政總收 入百分六十點八强,比上一年度所佔之百 分五十四為高。
售地收入繼續劇減
過去多年來,隨着本港經濟發展與環 境的需要,公地出售收入按年急劇增加, 且成為財政收入主要來源之一。自八二年 度因香港前途問題之產生,房地產市道顯 得疲弱, 公地出售收入相應劃減。八三 年度公地出售收入再積大幅減少,由八二 年之第二位而驟降為第四位。在八三年度 公地出售收入只有二十二億六千七百零八 萬元,比上一年度減少二十七億八千一百 零一萬元之巨,減少之幅度高達百分五十 五强,比上一年減少幅度之四十七點八 八類 碁為高。八三年度公地出售收入只佔財政 總收入百分七點四五强,比上一年度所佔