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一年來之香港政制
香港的政制,可以說是適應當地特殊環境的一種特殊政制。過去一 年,致制會有一些修改,比較重要的是立法局議席增加,及新界七區分 設諮詢委員會。
香港的政制,一直保存着它的傳統特 色,並不是專制的,也不是完全民主的, 可以說是適應當地的特殊環境的一種特 政制。不過,在過去百多年來,香港的政 制不斷的有所修改,在不違背既定的原則 下,新的修改過應當前環境的需要及方便 政施。在過去的一年,也有過一些修改, 比較重要的是立法局非官守議員名額的增 加及新界七大地區的諮詢委員會的成立。
適應現實環境需要
香港不適宜有一個民選政府或一個盤 察政府的民選議會,這是絕大多數的生於 斯、長於斯的香港人所同意的,因爲在絕 大多數人着重於謀生而不遑顧及政治的實 際情况下,自由選舉很容易被那些懷有野 心的集團操縱,結果可能搗亂香港的和平 及穩定的秩序。
基於這個實際的理由,香港政制的特 點是適應它的地位和環境需要而定的。雖 然習慣民主國家生活的外來遊客間有批評 香港欠缺民主政制,但當他們了解香港的
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實際情況後,他們對於香港現行的政制再 不苛責了。
香港政府的最高權力操於總督手裏。 香港總督通過英國外交及聯邦事務大臣向 英國國會負責。
香港總督是英女皇的代表,也就是香 港政府的首長。他主持行政局會議、也是 立法局的主席。在立法局表决議案時,總 礱除可以其成員身份投票外,更可於正反 票數相等時投决定性的一票。除了罕有的 特殊情形外,政府的一切政令須由總督 責。至於防衛及外交事項,則由英國政府 負責。
行政局權力與組織
行政局的權力和組織,是依照英制 誥和訓令而成立。行政局有五名當然官守 議員,即駐港英軍總司令、布政司、律政 司、民政司及財政司,以及九名由總督提 名而由英女皇委任的其他議員,其中一位 是官守議員,其餘八名是非官守議。
所有委任的非官守議員都是香港居民
的代表,熟讀香港民橋而經驗豐富。目前 的八位非官守議員爲簡悅強爵士、高登爵 士、鍾士元爵士、安子介、張奧偉、利國 偉、沙雅及西門士夫人。
行政局是一個諮詢機構、通常每星期 舉行會議一次,但總督於必要時可以隨時 召開會議。舉凡一切重要决策,總督必須 諮詢該局意見,但下列事項則屬例外:〔 一)任何緊急事項、其緊急情形不容許在 作出决定前向該局諮詢者(遇此情形, 督必須儘早將所作措施及其理由通知該局 );(二)任何將因諮詢而使香港蒙受不 利的事項;(三)任何有關公務員委任、 紀律及撤職的事項。
所有提交行政局討論的事項,均由緣 督作最後决定。如總督的决定與大多數議 員的意見相左,總督必須向英國外交及聯 邦事務大臣報告其事,並申述其理由。行 政局的會議只可由總督召開。總督會同行 政局(即總督接納行政局的意見而行事】 處理下開政務:制訂若干條例的附屬法 例;考慮市民根據若干條例而提出的上訴 請願或反對
立法局議員已增加
總督是立法局的主席,其他的成員包 括官守議員及非官守議員。一九七七年, 官守議員增加一名,而非官守議員增加兩 名,即除總督外,立法局現有官守議員二 十名、非官守議員廿四名。一九七一年, 立法局非官守議員已增至十三席,現又增
香港全貌 一年來之香港政制
(第二篇)
至二十四席。官守購員與非官守議員合計 亦由二十六席增至四十五席。這增長反映 立法局的一般工作日益繁重,而非官守議 貝的责任尤爲繁重複雜,在在都需要非官 守議員去解决,替廣大市民等利益。除了 非官守議員議席增加外,行政立法局兩局 非官守議員辦事處也擴大了,以應付日益 增加的工作。
新奉委的官守議員爲民政署長華樂庭 ;非官守議員爲黃麗松博士及楊少初律師 。現任立法局議員名單如下:官守議員, 總督麥理浩爵士(主席),布政司弼時 ,律政司何百點,財政司夏鼎基,環境可 鍾信,民政司李福述,工務司麥德霖,工 商署長左敦,教育司陶健,醫務衛生處長 唐嘉瓦,社會事務司何鴻變,銓敘司布立 之,漁牋處長李國士,經濟司謝法新,律 政主任方棟, 房屋司施恪,保安司戴宏 志,勞工處長衛理欽 社會福利署長李 春融,新界政務司鍾逸傑,民政署長華樂 庭。
非官守議員:鍾士元爵士、利國偉、 張奧偉、畢烈治、羅保、韋彼得、胡文瀚 、張有興、李福和、方心、高苕華、羅 德丞、田元灝、吳樹熾、班左時、陳壽霖 、鄧蓮如、胡鴻烈、梁達誠、孟家華、王 學長、黃霖、黃麗松、楊少初。
立法局的主要任務是制訂法律及管制 制政費支銷,通常每月舉行公開會議約兩 次。立法局的會議議程大致與英國國會所 探用的相同,也有公開辯論和實誨。任何 法案在立法局通過後,還要獲得總督同意
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