香港的政制是適應當地環境的一種特殊的政制;它不是絕對的專制 的,也不是完全的民主的。在過去百多年來,雖然不斷的有過許多的 改,但仍然保存着它的傳統的性質。
香港的政制近年來受到不少的批評, 特別是那些來自民主國家的學者和其他的 人士,他們看不慣這不是自由的政制 而呼籲改革政制。不過,香港的地位是特 殊的,香港是一個殖民地而不是一個國家 一旦實行民主的政制的地位或將會有所 改變了。
香港不適宜於有一個民選政府或一個 監察政府的民選議會,這是大多數生於斯
·長於斯的人所同意的,因爲自由選舉中 的候選人和選舉結果很容易的那些反對 政府的集團操縱,因而可能搗亂香港的和 平和穩定的秩序
因爲是一個殖民地,香港政體的主要 特點是適應這種地位而制定的。政府的最 高權力機關不是當地的立法機構而是總督 。香港總督本人要通過外交及聯邦事務大 臣而向英國國會負責。
外,政府的一切政令須由總醫負責。至於 防衛及外交事項,則由英國政府負責。
行政局
行政局的權力和組織,是依照英垒制 誥和劃合而成立。行政局有五名當然官守 議員,即駐港三軍總司令、布政司、律政 司、民政司及財政司;以及九名由總督提 名而由英女皇委任的其他議員,其中一名 是官守議員,其餘八名是非官議員,後者 是市民的代表,他們熟識香港民情而且經 驗豐富,因而獲得委任。
目前的委任官守議員是社會事務司李 福逑(李氏內定於本年六月繼黎敦義任民 政司,成爲當然官守議員,其遺缺將由總 督另委派另一位官員與補)。非官守議員 爲簡悅強爵士、高登爵士、鍾士元博士 安子介、張瑰偉、利國偉、沙雅及西門士 夫人
香港總督是英女皇的代表,實際是香 港政府的首長。他主持行政局的會議,也 是立法局的主席。在立法局表决時,港 除可以其成員身份投票外,更可在正反票
行政局是一個落詞機構,通常每週舉 數相等時投决定票。除了罕有的特殊情形 行會議一次,但必要時會召開臨時會議。
香港全貌
1977
璧 第三十四
襲雖然不是行政局的成員,但也主持該 局的會議。舉凡一切重要决策,總督必須 徵詢該局意見,但下列事項則屬例外:一 一)任何緊急事項,其緊急情形不容許在 作出决定前向該局諮詢者(遇此情形,總 必須儘早將所作措施及其理由通知該局 );(二)任何將因諮詢而使香港蒙受不 利的事項:(三)任何有關公務員委任, 紀律及撤職的事項。
·提交行政局討議的事項,均由總督作 最後决定定。如總督的决定與大多數議員 的意見相左,總督必須向英國外交及聯邦 事務大臣報告其事,並串明其理由。行政 局的會議,只可由總督召開。總督會同行 政局(節總督接納行政局的意見而行事 亦爲處理下開政務的法定機構:制訂若 干條例的附屬法例;考慮市民根據若干條 例而提出的上訴,請願或反對。
立法局
總督是立法局的主席,其他的成員包 括四名當然官守議員,十五名宮守議員及 二十二名非官議員。除三軍司令外,所有 行政局的當然官守議員也是立法局的當然 官守議員。立法局的十五名官守議護通常 是政府主要門部的首長。所有議員均由英 女皇委任。
目前的十五名官守議員爲社會事務司 李福逑、房屋司黎保德、新界時鍾逸傑、 經濟司謝法新、保安司戴宏志、環境司鍾
一年來之香港政制 (第二篇)
信、工商署長佐敦、銓敘司施恪、工務司 麥德霖、教育司陶健、勞工處長彭禮士、 漁農處李國士、律政主任方棟、社會福利 署長李春融及醫務衛生處長唐嘉良。
非官守議員鍾士元博士、張奧偉、利 國偉、羅保、韋彼得、胡文瀚、張有興、 李福和、畢力洽、方心讓、高苕華女士、 羅德丞、田元瀟、吳樹熾、班佐時牧師、 陳壽霖、鄧蓮如女士、胡鴻烈、梁達誠、 王澤長、孟家華、王霖。
立法局的主要任務是制訂法律和管制 政費的開支,通常每月舉行公開會議約兩 次。該會的會議程序,大體上與國會所採 用的相同,亦有公開辯論和質詢。任何法 案在立法局通過後,還要獲得總督的同意 ,然後成爲法律。獲得通過的法案,須呈 交英女皇審核,她有權批駁這些法案。 除了立法局外,英國國會及英女皇會 同樞密院,也可以爲香港訂立法律 5 政府的一切開支,必須獲得立法局批 准。在實行上,任何有關開支的提議,都 交由該局屬下的財務委員會先行考慮。該 委員會每兩週開會一次,就有關開支的提 讓,向立法局舉薦。該委員會如布政司任 主席,成員包括財政司、工務司及該局全 體非官守議員。
政制起源
上述的政制,自一八四二年香港正式
成爲英國殖民地之後不久即已施行。
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