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§ 呑诺年馁 第三十回

第一任香港總督砵甸乍爵士曾嘗試設立兩 局,但找不到適當人選,兩局迄翌年始成 立

立法局最初於一八五〇年提名非官守 議員,但迄一八八〇年始有華人議員。行 政局最初有非官守議員是在一八九六年, 而華人議員則至一九二六年始獲提名,第 一位華人非官守議員是已故的周壽臣爵士

由於英國認爲香港的華人應該分別統 治,早在一八四一年一月廿九日,當局宣 布成立兩種政制和兩種司法制度,除了若 干項舊有的中國刑法所規定的刑罰外,香 港華人都用中國的法律和習慣來統治。當 局並宣布,華人將由他們村中父老管理, 但由英籍裁判司節制。

村習

中 父

香港初期的雙重司法制度反映當時中 西兩種文化基本上不協調,但由於中英居 民關係日益融洽,當局於是制訂特別條例 和法規,把英國的政制和法律逐漸應用於 香港。

一八六一年,市政制度取代了由鄉村 父親老理民的制度。有關管治華人的權責

·交由當時的註冊總署長執掌,而管治歐 籍人士的權責則由布政司執掌。時至今日 ,某種形式的鄉村父老制度仍然存在,即 鄉事委員會制度。

市政局

市政局的前身是市政衛生局,而市政

香港全貌

衛生局是成立於一八四三年的公共健康及 清潔委員會。市政衛生局成立於一九三五 太平洋戰爭結束後改組爲市政局,但當 時只有總督委任的官守和非官守議員。一 九五二年,該局於一九六五年增加議, 計有官守議員六名、委任及民選非官守議 員各十名。

市政局議事,向來都在公開會議中進 行;必要時由該局全體議員舉行常務委員 會議,討論有關事項。但日常事務仍然大 多數由各事務委員經常開會處理。在一九 五四年五月之前,各事務委員會均由官守 議員担任主席,但自該時起,非官守議員 首次在其中三個委員會担任主席。迄一九 六五年四月,各事務委員會俱由委任或民 選的非官守議員担任主席。同時,非官守 議員在各事務委員會中均佔大多數,但市 政局主席一職,則仍由總督委任的政府官 員-

任。

市政局負責處理下列事務:環境演深 與衛生、文化服務、公共衛生及康樂與市 客等。市政局的職權只及港島,九龍九 龍的市區,而執行部門是市政事務署。

一九七二年,立法局批准根據市 政局服務工作範圍的特別委員會報告而擬 : 訂的白皮書,該白皮書有多項建議,包括 給予市政局相當程度的財政自法,撤銷所 有官守議席,市政局可自由選舉主席,以 及將委任及民選議員由各十名增至十二名 。各項建議於一九七三年實施。

市政局的選舉,每兩年舉行一次,民 選議員的任期四年,但每兩年有六名滿

一年來之香港政制 (第二篇)

期,故須舉行選擧。主席及副主席則由全 體議員選舉,現任主席爲委任議員沙利士 ,係獲選連任者,副主席爲民選議員胡鴻 烈,繼張有興獲選任這個職位。

目前的市政局議員如下:委任議員, 沙利士、羅保、霍士傑、陳普芬、麥健士

·胡法光、黃肇焯、岑才生、何楊展翹、 馮慶麟、湛佑生;民選議員:貝納祺、張 有興、葉錫恩、胡鴻烈、黃夢花、陳子鈞 、楊勵賢、錢世年、鄒偉雄、黃品卓、蔡 國楨、陸海安。上述民選議員中,貝納祺 、胡鴻烈、陳子鈞、錢世年、鄒偉雄及蔡 國楨,任期快將滿期,一九七七年三月將 舉行選舉六個議員。

市政局的選民,按照規定,必須最少 會在香港住滿三年,年齡二十一歲以上 多數人士均有資格參加選舉,廣泛而言, 包括一般納稅人,差餉繳納人,香港中學 會考證書持有人,公務員、教員及指定的 各類專業人士等。有資格的人,必須事先 登記,方可參加選舉,就所列的若干類而 囂,符合規定條件的市民很多,但登記的 選民只有三萬多。雖然具備選民資格的市 民人數沒有確數,但估計總有二百萬人, 登記人數之少,反映大多數的市民對於市 政局的選舉不感興趣。

司法

在香港,個人的利益,有司法制度加

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以保障。香港司法機關有合議庭(上訴法 庭),高等法院,地方法院及裁判同署。 另有死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁 處、土地審裁處、以及小額錢債審裁處, 各負起本身的特殊職責。

「司法機關的作用之一,就是審一切 刑事案件,以及裁判個人與個人之間,或 個人與政府或政府某一部門之間的民事訴

香港司法是獨立的,不受政府或輿論 的影响,一切法律爲根據。因此 ,有些法庭的判决,引致對法律沒有認識 的社會人士誤會有偏袒情事,甚至有些判 决使到負責起訴的人員感覺邀尬,曾經有 過律政司因不滿於法官的判决而進行上訴 的事件呢。

由於環境特殊,香港不能有完全的民 主制度,但在目前的政制下,市民仍有相 黨的發言權,例如公開發表批評政的言論 。官民間的交通,也有若干橋樑:民政署 轄下的各區民政處,以及行政立法兩局非 官守議員辦事處,都是接納市民投訴的機 關;至於宣佈政府措施的機關則有政府新 聞處、香港廣播電台、各區民政處和警民 關係主任。在上倩下達方面,這些機關的 工作已有相當程度的成功。

縱使香港政制不是完善的,但大數市 民仍相安於這個適應現實環境的特殊的是 特殊的政制,不想房徹底的大改革,而只 希望不斷的改善。

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