I
二十二
歷史
香港政制採取英國海外屬土常用的模式,總督由英廷任命,行政立法兩局議員由政府委 任,大多數為官守議員。立法局第一批非官守議員在一八五零年獲委任,至一八八零年 才有首位華人議員(新加坡出生的律師伍才(又名伍廷芳)):行政局在一八九六年開始有非 官守議員,而首位華人議員(周壽臣爵士)則在一九二六年獲委任。長期以來,香港總商 會和非官守太平紳士這兩個選舉團體,都有權各自提名一人為立法局議員,但這項安排 已在一九七二年終止。
一八八三年政府成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式選出部分成員。衛生局在 一九三六年改組為市政局。
一八六五年,英廷大幅修訂香港總督的訓令,規定“如任何法例對亞非裔人士有所禁制, 而歐籍人士則不受其限者”,總督不得批准施行,奉行法律面前人人平等的原則。政府採 取自由放任政策,把香港發展為開放營商貿易之地,一切秉公辦理。
當時,香港的公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公司、 一八八五年的山頂纜車公司、一八八九年的香港電燈公司、一九零三年的中華電力公 司、一九零四年的電車公司等。至於九廣鐵路,則在一九一零年建成。自一八五一年 起,香港陸續進行填海工程,較重要的是一九零四年完成的中環填海工程,以及 一九二一至一九二九年間進行的灣仔填海工程。現在的遮打道、干諾道和德輔道,都是 在中環填海之後闢建出來的。
一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費。一八七三年,主 要由教會營辦的義學也納入政府補助計劃內。香港華人西醫書院在一八八七年成立,當 時有兩名學生,其中一人是孫中山先生。書院在一九一一年擴展成為香港大學,開設文 學院、工學院和醫學院。
自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,中國局勢動盪不安,不少人來港避亂。中國當 局力爭廢除外國憑藉條約取得的一切特權,外國貨被抵制,不安的局勢蔓延至香港, 一九二二年發生海員罷工事件,一九二五至二六年間在廣州發生的事件還演變為省港大 罷工。當時,英國為排外運動的主要目標,但反日情緒不久便取而代之。
二十世紀三十年代與第二次世界大戰
第一次世界大戰期間,日本向中國提出二十一條條款。一九三一年,日軍佔領東三省, 並企圖吞併華北省份,終於導致一九三七年日本全面侵華。一九三八年,廣州淪陷,大 批難民湧入香港。估計在一九三七年抵港的難民約有十萬人,一九三八年有50萬人, 一九三九年則有15萬人,令香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬。難民抵港的高 峯期,估計約有50萬人流離失所,露宿街頭。
307