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公共秩序
香港海關
香港海關主要負責應課稅貨品徵稅和防止逃稅工作,而禁止販毒和濫用毒品、防止和 偵查走私活動以及保護知識產權,也是海關的主要職責。海關的編制人數共4989人。
海關也執行多條法例,以保護消費者權益,保障和利便正當的工商業運作,維護香 港的貿易信譽,並履行國際義務(見第五章)。
徵收稅款
根據《應課稅品條例》,海關負責徵收應課稅品稅款。應課稅品主要包括飲用酒類、煙 草、碳氫油類及甲醇。年內,海關共收稅款64.8億元,其中53.5%來自碳氫油類、34.2% 來自煙草、12.2%來自飲用酒類、0.1%來自其他酒精產品。所收稅款較二零零二年減少。
2.35% •
海關也根據《汽車(首次登記稅)條例》評定汽車的應課稅值,以便徵收汽車首次登 記稅。年內,海關共登記了46名汽車貿易商,並評定了36536輛汽車的暫繳應課稅值。
管制稅收
應課稅品在進口或在本港生產後,會儲存在領有香港海關所發牌照的保稅倉。除非獲海 關發出許可證,否則不得移走應課稅品,而且在繳付稅款後,應課稅品才可放行,供本 地銷售。
在二零零三年四月一日以前,供儲存未完稅酒類及煙草的保稅倉在海關人員在場監 督下運作,而油公司及啤酒釀造廠的保稅倉則在開放式制度下運作而無須海關人員在場 監督。政府在二零零二年建議以開放式保稅倉逐步取替現場監督的制度。開放式保稅倉 的規管會按風險管理原則運作,包括執行更嚴格的發牌準則、隨機抽查、核對文件,以 及交易後進行審計。業界普遍支持這項建議。所需的立法建議已在二零零三年二月獲立 法會通過,而開放式保稅倉制度已在二零零三年四月一日開始於酒類及煙草的保稅倉實 施,以及在二零零三年十月一日起開始於酒房的保稅倉實施。開放式保稅倉制度為保稅 倉經營者提供了更靈活的營商環境,並減低了其遵照法規的成本。
保障稅收
香港海關為加強部門的保障税收工作,已由二零零二年二月起在管制站安裝出入境管制 自動化系統,以便核實持有香港身份證的入境旅客是否享有免稅優惠。根據二零零二年 七月修訂的《應課稅品條例》下的《應課稅品 (豁免數量)公告》(第109G章),年滿 18歲和持有香港身份證的入境旅客如離港不少於24小時,可享有該免稅優惠。駐守管制 站的海關人員可使用自動化系統迅速查證旅客是否享有免稅優惠。自動化系統提高了防 止濫用免稅優惠的執法行動的效率和效能。二零零三年,有53228名入境旅客申報攜帶 超量免稅貨品,1547名旅客因攜帶未申報超量免稅貨品而被拘捕,較二零零二年分別增 加133.4%及162.6%。
二零零三年,海關繼續雷厲執法,打擊私煙活動。年內,海關拘捕了4540名犯罪者 和檢獲1.526億枝私煙,較二零零二年分別增加74%和減少16%。檢獲的私煙數量下降, 是由於海關打擊私煙活動卓有成效,使分銷和販賣者減少存貨所致。