經濟
房屋委員會在財政上享有自主權,行政工作由房屋署執行。政府以優惠條件撥出資 本和土地給房委會,為合資格的家庭提供購屋貸款,並興建公營房屋,以供租售。不 過,政府在二零零二年十一月宣布,由二零零三年起無限期停建和停售受資助的居者有 其屋單位,作為穩定物業市場的措施之一。
營運基金是一種會計制度,讓部門以商業或商業運作方式提供服務。有別於由政 府撥款的部門,以營運基金方式運作的部門可保留所得的收入,以應付開支和日後擴展 所需。
財務狀況
二零零二至零三年度公共開支合共2,635億元,政府本身佔2,362億元。與上年度比較, 公共開支按名義價值計算減少2.2%,實質計算則減少0.2%。二零零二至零三年度的公共 開支約有518億元(即19.7%)屬非經常開支。按用途分類的公共開支分析載於附錄6 表6。公共開支增長率與經濟增長率的比較載於表7。
二零零二至零三年度政府總收入達1,775億元,綜合現金虧有617億元。二零零二 至零三年度及二零零三至零四年度(修訂預算)的收入來源和開支項目的詳情載於表8。
政府綜合帳目在二零零二至零三年度錄得虧絀617億元。在二零零二至零三年度終結 時,累積結餘達3,114億元。這些結餘是政府的財政儲備,可用來應付任何或有負債,確 保政府能夠應付收支方面的短期波動。
收入來源
香港的稅率低,課稅制度簡單,執行費用並不高昂。另一方面,政府致力打擊逃稅和減 少避稅機會。政府的主要收入來源為利得稅(22%)及薪俸稅(19%)。其他重要收入來源包 括投資回報 (7%)、公用事業和政府服務的各項收費(7%)、土地交易(6%)、博彩稅 (6%)、差餉(5%)、印花稅(4%)及應課稅品稅(4%)的收入。(各項主要收入來源載於附 錄6圖2。)
稅務局徵收的税款佔政府總收入約52%,其中包括利得税、薪俸稅、物業稅、印花 稅、博彩稅、遺產稅和酒店房租稅。利得稅、薪俸稅及物業稅根據《稅務條例》徵收。 二零零二至零三年度共佔政府總收入約39%。納稅人會按三種不同入息來源接受評稅, 即營業利潤、薪俸和物業收入。
只有在本港經營的行業、專業或業務所得的純利,才須繳納利得稅。二零零二至零 三年度,非有限公司的營業利潤按15%的稅率繳納利得稅,而有限公司則為16%。二零 零三至零四年度的稅率分別為15.5%及17.5%。二零零四至零五年度,非有限公司營業利 潤的稅率為16%,而有限公司則維持在17.5%
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利得稅款首先按上一課稅年度賺取的利潤暫繳,其後再根據課稅年度實賺利潤予以 調整。一般來說,賺取應評稅利潤時所需的一切開支,均可從該利潤中扣除。有限公司 支付的股息無須預扣稅款。利息收入(財務機構的利息收入除外)及從有限公司收取的股 息,也可免徵利得稅。二零零二至零三年度,政府徵收的利得稅總額約為388億元,佔政 府總收入約22%。
薪俸稅根據在香港獲得或賺取的薪酬徵收。薪俸稅的課稅標準和繳稅辦法(包括暫繳 税款)與利得税的相若。薪俸稅按遞增稅率計算,二零零二至零三年度的計算辦法是先扣
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