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經濟

度將經營開支減至2,000億元,以達至收支平衡,同時將公共開支佔本地生產總值的比例 控制在20%或以下。

公共財政

政府帳目的結構

政府通過多項基金帳目管理財政。政府一般收入帳目,主要處理各部門的日常收支。 另有八個藉立法會決議而成立的基金,以特定用途,如支付基本工程開支或政府貸款 及投資等。這八個基金是基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基金、 賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金和獎券基金。

基本工程儲備基金為工務計劃、徵用土地、非經常資助金、主要系統和設備、電腦 化計劃,以及贖回土地交換權利提供資金。收入主要來自地價收益和政府一般收入帳目 的撥款。

資本投資基金用以支付政府的資本投資,例如向機場管理局,九廣鐵路公司和地鐵 有限公司的注資,以及向香港房屋委員會和市區重建局作出的資本投資。收入主要來自 政府一般收入帳目的撥款,以及投資所得的股息。

公務員退休金儲備基金屬儲備性質,萬一政府一般收入帳目未能支付公務員退休 金,政府可從該儲備基金撥款支付。收入來自政府一般收入帳目的撥款和投資收益。

賑災基金用以支付所需的撥款,對香港以外地區發生的災難提供人道援助。收入主 要來自政府一般收入帳目的撥款。

創新及科技基金為有助發展製造業和服務業的項目提供資金,當中包括提升創新科 技水平的項目,以及改良和發展業務的項目。收入主要來自投資收益。

土地基金在一九九七年七月一日成立,把香港特別行政區政府土地基金前受託人所 持的投資項目正式撥入政府帳目內。收入來自投資收益。

貸款基金為購屋貸款和學生貸款等計劃提供資金。收入主要來自償還的貸款及貸款

利息。

獎券基金補助及貸款方式,資助福利服務。收入主要來自廣受歡迎的六合彩獎券 的部分收益。

公共財政的管理

政府管理公共財政的原則載於《基本法》內,即財政預算以量入為出為原則,力求收支 平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相應。財政司司長每年向立法會提交的財 政預算案,以中期預測為基礎,以確保-

分顧及本港經濟的較長遠趨勢。

公共開支

用會計術語來說,公共開支包括政府一般收入帳目和法定基金支付的政府開支(資本投資 基金的貸款及投資除外),以及房屋委員會、獎券基金和各個政府營運基金的開支。政府 給予私營或半私營機構的津貼和補助金也計算入公共開支內,但政府只擁有權益股的機 構(例如地鐵有限公司、九廣鐵路公司和機場管理局)的開支則不包括在內。同樣,資本 投資基金的貸款和注資,由於並不反映政府實際耗用的資源,因此也不計算在內。

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