土地、公共工程和公用事業
政府致力提倡高質素工程管理。為使公共工程進行得更合乎經濟效益,當局向 各工務部門發出指引,提倡在策劃及實施主要工程時,進行價值管理研究。各工務部門 在其主要服務方面已獲得共12張 ISO 9000的品質認證。建築署的環境安全系統更在 一九九八年獲得ISO14001的品質認證,成為首個獲得這項資格的政府部門。所有承辦 主要工務工程的顧問公司和承建商,已建立自己的品質管理系統,並獲得ISO 9000 的 品質認證。
組織架構
工務局局長負責確保各項公共工程計劃的進行,均能符合成本效益,以及制定防 洪、建築地盤安全、斜坡安全和供水政策。他同時負責監察建築署、土木工程署、渠務 署、機電工程署、路政署、拓展署和水務署的工作,並制定有關政策。此外,他也監察 機電服務營運基金的運作,以及監察在一九九一年成立,專責統籌機場核心計劃工程整 體施工的新機場工程統籌署。
政府所制定土地及工務政策的主要目標,是確保有足夠土地滿足公營部門和私營機 構的短期及長遠需求;按照土地用途分區及發展策略,發揮土地的最佳效用;以及確保 基建設施與屋宇建設的發展可以互相配合。
規劃環境地政局局長是規劃及土地發展委員會的主席,這個委員會除負責監察本港 土地發展的一般進度外,還考慮審批詳細的規劃大綱、發展藍圖和發展計劃圖。規劃環 境地政局局長也兼任城市規劃委員會主席,並負責環境保育的政策事宜。
除政策職務外,規劃環境地政局局長還監察屋宇署、環境保護署、地政總署、規劃 署和營運基金形式運作的土地註冊處等部門的運作,並監察漁農處、土木工程署、渠 務署、機電工程署、海事處、拓展署和政府化驗所的部分工作。
規劃工作
規劃署負責根據規劃環境地政局的政策指令,執行有關城市規劃的工作。年內,該 署的工作包括修訂《城市規劃白紙條例草案》內的建議;完成全港發展策略檢討;檢討 都會計劃;進行二十一世紀可持續發展顧問研究;修訂新界西南次區域發展策略;檢討 香港規劃標準與準則;物色房屋用地、評估房屋需求,並為房屋和其他主要土地用途預 測土地供應量;以及繼續進行與港口發展策略和鄉郊規劃及改善策略有關的工作。
該署並負責規劃各區的未來發展,包括致力統籌制定市區的重建策略及計劃、管制 各區的發展、為主要用途及發展選址,以及對在指定鄉郊地區的違例發展,採取強制執 行行動。
《城市規劃條例》的檢討
《城市規劃條例》於一九三九年制定,其內容大致上一直維持不變。由於香港的社 會、經濟及政治環境日趨複雜,當局認為宜重新研究本港社會的需要,並對條例作出所 需的修訂,以切合現時及預期未來可能出現的需要。
當局在一九九一年發表了《城市規劃條例》全面檢討諮詢文件,徵詢公眾意見。當 局同時成立了一個特別委員會,研究補償與增值這些複雜及具爭議性的問題。在諮詢過
163