政制和行政
( 即固定的聘用期,並附加約滿酬金)聘用人員。因此,合約僱員佔公務員總人數不足 2%。至於續約與否,則視乎職務需要,有關人員的行為和工作表現是否令人滿意,以 及健康是否良好等因素而定。
公務員的人手流動率,一直較私營機構的為低。一九九六至九七年度,公務員的整 體流失率是4.3%,為9年來最低的比率。由於管理層人手的延續性甚為重要,政府設有 一個完善的人手策劃制度。公務員事務局局長定期與各部門首長和他們所隸屬的決策局 局長舉行會議,檢討高層人員的接任安排,物色有潛質擔任高層管理職位的人員並加以 栽培,以確保高層職位有足夠的人手接任。
海外及本地公務員聘用條款和服務條件以往不盡相同。至於界定公務員的身分屬 “海外”抑或“本地”,是根據該員的慣常居地、一般背景、社交聯繫,以及如獲聘用便 須遷移居處或離鄉別井的可能性,以作釐定,而不是以種族或國籍為準則。政府多年來 一直不斷拉近本地和海外服務條件的距離,目前,兩者之間已經差距不大。
公務員敍用委員會在一九五零年成立以來,政府便已實施公務員本地化政策。根據 這項政策,政府只會在沒有完全符合資格的合適本地人士可供聘用,而又不能修改職位 所需資格,以便任用本地申請人的情況下,才會聘用海外人士。此外,政府只會在沒有 合適的本地人選接替時,才會與海外合約人員續約。
長遠來說,政府希望採用劃一聘用條款及服務條件招聘所有新入職的公務員,以取 代現時本地和海外公務員的不同聘用條款和服務條件。有關方面現正就此擬備詳細建 議。
政府十分重視與員工的不斷諮詢和溝通。目前,在中央層面共設有4個公務員評議 會,即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會和警察評議 會;在部門層面,則設有80多個部門協商委員會。此外,政府又出版《公務員通訊》 季刊,藉以增進與現職及退休公務員的聯繫。
為表揚公務員的貢獻和盡心服務,政府設有多種獎勵,包括嘉許書、嘉獎、勳銜和 獎章等。服務年資長的公務員可獲頒長期服務公費旅行獎勵、長期優良服務獎及退休紀 念品。
現時有17%的公務員,為數約28000人,是隸屬文書及秘書職系人員。他們主要為 政府部門提供辦公室支援服務和直接參與服務市民工作。目前,兩類職系的職務仍然界 限分明,但這並不是善用人力資源的最佳方法。政府已提出改革,取消這兩類職系間的 職務界限並提高員工的文字處理和電腦應用技巧,以期為各部門提供更全面的辦公室支 援服務。長遠來說,政府期望這些措施能夠培育出一支精簡和高效率的公務員隊伍。
政府尊重個人資料私隱權,並承諾會全面落實和遵守於九六年底實施的《個人資料 (私隱)條例》的各有關條文及保障資料原則。各部門的資料使用者獲派發一本就政府 內與僱傭有關的個人資料而制定的程序指引,提醒他們在收集、使用、處理、保存及 傳送個人資料時,應關注資料當事人的利益。我們並舉辦研討會,工作坊和研習班, 讓公務員對《個人資料(私隱)條例》所賦予他們的法定權利和義務,有更深入的認 識。
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