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機場核心計劃
諒解備忘錄規定成立機場管理局,有關成立這機構的條例將盡量參照地下鐵路 公司條例為模式。白紙條例草案已於一九九四年初發表,以徵詢市民的意見。當局 根據諒解備忘錄的規定,向機場委員會中方代表進行諮詢。藍紙條例草案即將草 擬,以期在一九九五年初提交立法局審議。
機場核心計劃的實施工作和財務安排
機場核心計劃由政府、兩間政府全資擁有的法定公司,和已委出的西區海底隧 道專營機構共同推展。政府現正進行直接的基本工程項目,以填取土地、建造公路 和在機場附近發展一個新市鎮。臨時機場管理局(簡稱臨機局)負責機場的規劃和發 展,直至一個永久的法定機構已告成立。地下鐵路公司則負責建造和經營機場鐵 路。西區海底隧道現正由獲得30年專營權的香港西區隧道有限公司設計及建造,日 後亦會交由該公司經營。
按付款當日價格計算,10個機場核心計劃項目在一九九二年的預算成本為1,637 億元。付款當日價格亦稱為最終價格,這個價格已把工程設計和建造期間通貨膨脹 對幣值的影響計算在內。這個計算方式特別適用於機場核心計劃,因為大部分合約 均以固定總價形式批出,即合約價格已按合約期內的通脹予以調整。一九九四年一 二月,政府公布機場核心計劃的成本預算總額,按付款當日價格計算,減少55億元,
即降至1,582億元。這筆節省款額,是由於7項政府工程的成本預算減少76億元(付 款當日價格),以及在其他方面作出修訂而得出的。成本預算減少,主要是因建造合 約在投標時競爭十分激烈;工程應急費用減少,以及建築業的通脹預測有所下降所 致。
在這1,582億元中,政府的非經常開支估計約為525億元。一九九二至九三年度 及一九九六至九七年度期間,預料這筆開支佔政府非經常開支總額約三成。政府非 經常開支總額的其餘七成,將撥作支付社會服務計劃和其他必要的建造工作。
根據新機場及機場鐵路財務安排會議紀要的規定,政府將向該兩項工程注資不 少於603億元。機場核心計劃整體預算成本已預留該筆款項。
機場核心計劃提供大量機會讓私營機構參與。除了西區海底隧道專營權外,這 些參與機會還包括機場的多項重要商業專營權,以及有關機場和機場鐵路的商業貸 款和地產發展。
對本港社會帶來的好處
除機場本身外,為本港社會帶來的好處計有:道路和鐵路設施獲得改善,從而 紓緩西九龍的交通擠塞情況,以及大嶼山北部得以開發。關閉啟德機場對環境亦大 有裨益,使居住在航機飛行沿線的大約35萬名居民,免受飛機噪音影響。香港的整 體經濟亦會因而大為受惠。
政府建議為各項工程所作的注資,會為納稅人帶來重大得益。到二零二零年 時,新機場、青衣至大嶼山幹線及機場鐵路,預計可為政府帶來總數逾3,000億元的 額外收入。