機場核心計劃
一九九四年內,機場核心計劃續有良好的實質進展。年底前,政府、臨時機場 管理局、地下鐵路公司及西區海底隧道專營機構,即香港西區隧道有限公司,共批 出102份主要合約,總值約為661億港元。
就工程方面而言,年內的主要發展包括:展開機場鐵路各項實質工程、青馬大 橋的橋塔建造及主吊索絞織工程、汲水門橋的橋塔建造工程,以及機場客運大樓的 地基工程。此外,三號幹線長青隧道已告貫通,而東涌新市鎮的基礎設施、北大嶼 山快速公路與中環填海計劃等工程亦進展良好。
取代啟德機場的需要
香港迫切需要一個新機場,因為啟德機場只有一條跑道,處理量現已接近飽 和。年內使用啟德機場的旅客超過2500萬人次,以客運量而言,位列世界上第三個 最繁忙的機場。訪港旅客中共有68%是乘搭飛機抵港。旅遊業收益近640億元,佔 香港本地生產總值的6.4%。以國際航空貨運量而言,啟德機場共處理超過130萬公 噸空運貨物,成為世界上第二個最繁忙的空運機場。此外,本港的出口、轉口及進 口貨品中,以價值計算,分別有31.6%、13.7%和19.8%經啟德機場處理。由以上 兩事例可見,這個機場對本港經濟極為重要。
過去10年內,啟德機場的航空交通每年平均增長一成以上,但主要礙於啟德機 場容量上的限制,一九九四年的客運量增長率僅為3.1%。不過,預料強勁的增長會 持續,意味着新機場啟用之前,啟德機場將無法應付客運量的預測需求。如果容許 啟德機場長期以其設計最高容量運作,或甚至超越該水平,香港將蒙受嚴重經濟損 失。舉例來說,如不進行新機場工程,香港在一九九七至二零一零年間所蒙受的經 濟損失,按付款當日價格計算,估計至少達4,200億元。這個金額只代表可用數量顯 示的損失,而間接損失尚未包括在內。香港作為提供全面商業服務的國際貿易和金 融中心,因效能逐漸下降而引致的損失,可達上述數字的數倍。
諒解備忘錄
中英兩國政府於一九九一年九月簽訂「關於香港新機場建設及有關問題的諒解備 忘錄」。這份備忘錄確認:「香港迫切需要一個新機場,以保證並發展其繁榮和穩 定」,而「機場項目應符合成本效益」。該備忘錄訂明:香港政府須在一九九七年六月 三十日之前,在「最大程度上」完成機場核心計劃項目,並說明中國政府「對新機場及 其有關項目的建設將予以支持」。
一九九四年內,根據諒解備忘錄規定成立,而由中英聯合聯絡小組領導的機場 委員會,先後舉行了3次會議,商討機場及機場鐵路工程的整體財務安排、機場條 例草案及其他有關事宜。雙方專家亦進行多次非正式會議,商討財務安排、有關的 條例草案、機場專營權和其他事宜。
年內,新機場及有關工程諮詢委員會(簡稱機諮會)及其轄下4個小組委員會共 舉行23次會議,討論與機場核心計劃有關的各項事宜。該4個小組委員會分別負 責:機場及有關土地發展工程;規劃、環境及民生;交通及運輸;以及財務事宜。
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