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財政和金融
察委員會在註冊及行使干預權力方面的決定,有關人士可向由總督委任的證券及期 貸事務上訴委員會提出上訴。
監察委員會的經費,大部分由市場承擔,但政府亦須負擔一部分。市場提供經 費的形式,是就監察委員會所提供的特定服務或履行的職務(按照收回成本的原 則),支付所需的費用,以及就聯合交易所和期貨交易所進行的買賣繳付法定徵費。 監察委員會每年的收支預算,估計約為1.8億元。截至一九九一年十二月卅一日止, 監察委員會共有職員237人。
監察委員會負責領導進行證券及期貨規例的全面檢修工作。為配合這方面的工 作,監察委員會去年發表單位信託及互惠基金守則和收購及合併守則的修訂本。作 出這些修訂的目的,是使守則內容與日益繁複的投資環境相符,以及將若干針對香 港獨特情況的措施列入守則內。新訂的與投資有關的保險計劃及集資退休基金守 則,已於一九九一年年初發表。該守則依據保障投資者條例加強保障上述基金的投 資人士。此外,新訂的香港公司購回本身股份守則,已於一九九一年四月開始實 施。該守則為有意購回本身股份的公共公司訂下準則。
香港股票市場在接近年底時向前邁進一大步。香港聯合交易所自動對其組織架 構實施一系列的改革,包括擴大理事會的成員組織以及限制本身派發股息的能力。 新理事會包括更多上市公司、投資者及其他市場使用者的代表。預料新理事會會促 進聯交所的市場發展工作。
監察委員會一直鼓勵當局發展更有效的股票買賣制度及引進更多種類的證券及 期貨產品。由聯合交易所及5間銀行資助的香港中央結算有限公司,現正設立一套 新的自動入帳中央結算及交收系統。此舉應有助於提高交收效率、加強風險管理的 能力、節省金錢及增加交投量。當局現正擬備新法例,提供所需的法定架構,以支 援及協助中央結算系統的運作。新系統將於一九九二年年初啟用。監察委員會亦於 年內與期貨交易所合作推出4種恒生分類指數合約。
監察委員會亦與聯合交易所合作,就引進賣空股票、借入及借出股票,以及推 出如期權買賣等新金融工具,共同訂立所需的制度。聯合交易所現正研究可否讓以 中國為基地的公司在香港上市,而繼續給予投資者-
分的保障。
全面檢討香港證券法例的其中兩項重要工作,就是制定證券(内幕交易)條例及 證券(公開權益)條例。兩項條例同時自一九九一年九月一日起實施。前者就對付內 幕交易而訂定的罰則遠較以前所訂的為嚴厲。後者則規定任何持有上市公司10%或 以上有投票權股份的公司股東,公開其權益及交易資料;董事及行政人員亦須公開 某些交易資料。
香港的國際金融中心地位
香港處於有利的地理位置,是連接北美洲與歐洲之間時間差距的橋樑,加上本 港與中國和東南亞國家在經濟上一向保持緊密聯繫,與世界其他地方在通訊方面亦 有良好的聯繫,遂使香港成為一個重要的國際金融中心。進出本港的資金流量不受 限制,亦有助鞏固香港的地位。