經濟
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政府一般收入帳目在過去20年來,除了4個年度外,每年年終均有盈餘。這 4個年度是一九七四至七五年度、一九八二至八三年度、一九八三至八四年度,以 及一九八四至八五年度。政府一般收入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備, 既為或有負債提供保證,又確保政府可以應付收支方面的短期波動。
市政局和區域市政局均有財政自主權,可自行編訂本身的財政收支預算及開支 的緩急次序;該兩局的行政工作,分別由市政總署及區域市政總署執行。市政局的 經費,主要來自屬區(港島、九龍和新九龍)內物業的部分差餉收益(按固定百分率 與政府分攤),以及市民使用該局服務設施所付的費用;而區域市政局的經費,除 主要來自屬區(新界)內所徵收的差餉外,亦來自市民使用區局服務設施的收費。政 府已同意在一九八八/八九至一九九零/九一年度的3年內,每年撥款2.74億元予 區域市政局,作為補助,以便該局有足夠經費進行建設工程計劃所擬定的各項新工 程。
房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房委會的 收入,主要來自租金收益,如現金不足以支付新屋邨的興建費用,則可要求政府增 加撥款。政府免費撥出土地給房委會,以便興建租住公屋,但房委會須將有關的地 價列入資產負債表內,作為一項政府資助。房委會用於清拆工作及寮屋管制的經常 開支,部分是由政府一般收入帳目撥出。至於房委會進行寮屋區改善計劃的經費, 則由基本工程儲備基金撥款支付。
稅收來源
現時,政府對6類貨品徵稅,包括碳氫油類、酒類、甲醇、煙草、不含酒精飲 品及化粧品。香港海關負責徵收及保障這方面的稅收。應課稅品的入口、出口、製 造、銷售及儲存均受應課稅品條例管制。一九八七至八八年度應課稅品的稅收共達 33.89億元,而一九八六至八七年度則約有34.67億元。
酒類的從量稅率,由每升啤酒徵收1.36元起,至每升拔蘭地酒徵收55元不 等。此外,政府亦徵收烈酒到岸價的30%及葡萄酒到岸價的20%,作爲稅款。煙 草稅率,由每公斤中國製煙草徵收45.50元起,至每1000枝香煙徵收175元不等。 汽車和飛機用燃油的稅率為每升2.55元,而道路上車輛用柴油則為每升1.27元。 甲醇的稅率為每升4.55元;至於不含酒精飲品的稅率,則為每百升60元。化粧品 方面,入口化粧品徵收相等於到岸價25%的税款,而港製化粧品亦徵收相等於批 發價25%的稅款。
政府根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉,而應課差餉租 值即預料物業每年可得的合理租值。差餉估價會定期重新編製,使應課差餉租值 切合市值租金水平。現行的差餉估價册,由一九八八年四月一日起生效;册内所開 列的應課差餉租值,均參照一九八六年十月一日的租金評定。至於初次進行差餉估 價的樓宇,應課差餉租值亦以上述所參照日期的估定租金水平為根據。
按應課差餉租值徵收差餉的百分率,每年由立法局議決定。一九八八至八九 年度的差餉率為6%。在市政局屬區內(港島、九龍和新九龍)所徵收的差餉,部分 撥給市政局,其餘則撥入政府一般收入帳目內。至於在新界所徵得的差餉,則全部 撥給區域市政局。