經濟
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目,以及一九八六至八七年度的有關預算數字,見附錄七。按用途分類的開支分 析,則見附錄九。
一九八五至八六年度的綜合開支中,有109億元(27%)屬非經常性質。年內的 營運盈餘足可支付這項非經常開支的61%,其餘則由包括賣地收入在內的非經常 收入補足,因而符合了非經常開支至少一半應從營運盈餘項下撥付的原則。預期這 種情況在一九八六至八七年度仍會維持下去。
一九八五至八六年度內,政府無須向外舉債,而計至年底尚未償還的借款共達 14億元。
公共開支
「政府一般收入帳目」的預算開支,在開支預算草案中列出。當財政司在立法局 席上發表其周年預算演辭時,便會提交開支預算草案;同時在立法局提出的撥款條 例草案,所動議的撥款額就是「政府一般收入帳目」的預算總開支。
開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括付予補助機構 的預算款項,以及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還公共債項的款 項。
「政府一般收入帳目」在過去20年,除4次出現赤字外,每年年終均顯示有盈 餘。出現赤字的4個年度是一九七四至七五年度(赤字3.8億元)、一九八二至八三 年度(赤字35億元)、一九八三至八四年度(赤字29.93億元),以及一九八四至八五 年度(赤字15.63億元,其中10.04億元由政府發行債券以資彌補)。「政府一般收入 帳目」的累積盈餘淨額,成為政府的財政儲備,既為或有負債提供保證,並且確保 政府可應付短期內入不敷出的情況。
市政局和區域市政局均自行編訂本身的財政收支預算及開支的緩急次序;該兩 局的行政工作,分別由市政總署及區域市政總署執行。市政局的經費,主要是來自 該局轄區(港島、九龍及新九龍)內物業的部分差餉(按固定百分比與政府分攤)、牌 照費,以及市民使用該局服務設施所付的費用等。區域市政局的經費,則主要來自 該局轄區(新界)内物業的全部差餉、牌照費,以及使用該局服務設施所付的費用
等。
房屋委員會在財政方面亦有自主權;該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,則可按優惠條件,向 「發展貸款基金」借貸。該會更獲政府撥地而無須付地價,但土地的價值則列入資 產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由「政府一般收入帳 目」撥出,作為管制僭建寮屋及管理臨時房屋區等工作的經費。該會亦負責推行一 項改善寮屋區居住環境的計劃,由「基本工程儲備基金撥款推行。
稅收來源
香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有7類貨品,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這7類貨品是碳氫油、飲用酒、非飲用酒、甲醇、煙草、不含 酒精飲品和化粧品。所有輸入、輸出、製造或貯藏應課稅品的商號,均須領取牌 照;在某些情況下,商號還須申領售賣這類貨品的牌照。