政制 和 行政
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國內的經濟和其他發展,建議法例和其他與香港一般經濟利益息息相關,特別是影 響香港與美國貿易的事宜,這兩個辦事處都會進行檢討。各海外辦事處在公共關係 方面,所起的作用亦日益廣泛。為此,一家公共關係公司已獲委任為香港政府在美 國的顧問,按照港府駐紐約專員的指示工作。此外,港府又將一名高級人員派駐 布魯塞爾辦事處,藉以加強香港在歐洲共同市場和共市成員國(英國除外)的代表 權。本港駐海外辦事處詳情見附錄二。
銓敍
銓敍科負責為所有政府部門及各行政單位聘任人員。香港實行中央政府政制, 政府為市民提供廣泛的服務,例如醫療、公共建設工程及供水系統、市區清潔及公 共衛生、教育、消防及警務等;這些服務在很多別的國家,都是由其他非政府直接管 轄的公營機構負責推行。負責提供上述服務的香港政府部門及其編制如下:醫務 衞生署24338人,地政及工務各部門22176人,文康市政各部門26423人,敎育署 6298人,消防處6513人,皇家香港警察隊30307人,以上各部門的人員約佔公務 員總編制 64.78%。一九八四至八五財政年度內,政府職位的增加不足2%,而主 要是增聘醫療及紀律隊伍的人手,以加強他們為市民提供的服務。一九八五年四月 一日,公務員總人數為172641名,其中逾98%為本地僱員。
中層及高層公務員的招聘和擢升,均參照公務員敍用委員會的意見。該委員會 是一個獨立組織,並不隸屬任何政府部門。委員會有一全職主席,其他委員則由港 督委聘社會賢達義務出任。
公務員的薪俸及服務條件是由兩個獨立的委員會向政府提供意見。首長級薪俸 及服務條件常務委員會就有關首長級人員(1000名最高級公務員)的薪俸及服務條 件提供意見。一九八五年內,該委員會完成其首長級薪俸及服務條件第九次全面檢 討。公務員薪俸及服務條件常務委員會則負責其他非首長級人員的事宜。年內,該 委員會對公務員獲發給與工作有關連津貼的檢討工作,經已完成,並對現行制度提 出數項改善的建議。該委員會繼續研究評估附帶福利的方法,以便比較公務員與私 人機構僱員的薪酬及附帶福利總值,並且聘請顧問就這問題若干方面提供意見。此 外,該委員會亦監察一九八四至八五年度薪酬趨勢調査的進行,檢討調查所採用的 方法,以及就幾個不同職系的薪級結構提供意見。
政府內部的人事管理,概由布政司署銓敍科負責。該科處理的事務包括薪俸及 服務條件、公務員的招聘、員工管理、人力統籌、訓練及紀律,更經常與各主要職 工會進行協商。
政府明瞭與屬下員工保持良好關係的重要,因此,除了為他們提供各種福利設 施外,更致力與員工進行協商。目前的協商組織包括兩個中央評議會,即高級公務 員評議會及第一標準薪級公務員評議會,以及各政府部門本身的協商委員會。除了 上述的中央評議會及部門協商委員會,任何公務員或公務員職工會均可隨時約見所 屬部門首長、所屬職系首長或銓敍科人員。
一九八五年內,在與市民接觸及向他們提供服務方面,政府繼續致力改善服務 的效率和質素,故年內會在319個特別選出的辦事處進行研究,並且提出若干建 議。這些建議推行後,各有關辦事處的服務質素和效率,均有改善。
政府非常重視公務員的訓練,以提高他們的工作效率,及使他們能夠擔負更重 要的職務和應付政府內部人力調配的需要。公務員訓練處安排管理及語言訓練,並