土地、公共工程和公用事業
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則將已劃定為住宅、工商業、政府、團體和其他用途的地區列明。這些圖則標明日 後土地用途的大致模式,包括發展中地區的主要公共建設,可作公共及私人投資建 設時的參考資料,是政府與市民溝通的重要途徑。法定圖則在憲報公佈給市民查閱 後,即具法定效力。按照建築物條例的規定,任何建築工程圖則,倘若與根據城市 設計條例而制定的任何草圖或核准圖則有所牴觸,建築事務監督可拒絕批准。為避 免零星重建,並鼓勵全面城市設計,當局在法定圖則內,將適當區域劃定為全面重建 區;因此,重建計劃可按照城市設計委員會批准的總發展藍圖全面進行。
年內,城市設計委員會公佈16個法定草圖,其中包括銅鑼灣、石硤尾、沙田及 屯門的分區計劃大綱草擬圖。委員會考慮市民對公佈圖則所提出的反對共27宗。 其後修訂若干草圖,再供市民審閱。目前主要市區共分39個設計區,至年底時有 26個設計區的法定圖則會在憲報公佈或已獲批准。新界方面,荃灣、葵涌、青衣、 沙田、大埔、屯門和大嶼山南岸等7個地區的草擬法定圖則經已制定。
城市設計條例並規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的 各類土地用途,以及須先獲城市設計委員會許可的其他用途。這項准許申請更改規 劃的規定,使設計土地用途時,更為靈活變通,並可更完善地管制發展,以配合需 求的改變。委員會於年內共考慮這類申請138宗,去年則為134宗。倘若委員會拒 絕批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八三年內,要求覆核的申請 共19宗,一九八二年則有23宗。
政府內部圖則包括發展大綱圖則、詳細藍圖和計劃綱略,是政府內部在行政上 用以指導和管制發展的圖則,在情況需要時,這些圖則須根據城市設計委員會所訂 的法定分區計劃大綱圖則而制定。市區拓展處和新界拓展署則分別負責制定和覆核 市區主要地區及新界的政府內部圖則。
若與法定圖則比較,發展大綱圖則及詳細藍圖通常採用較大比例繪製,詳細列 明擬建的道路及保留給各種不同用途的地盤。這些圖則均為執行圖則,用以劃定和 撥出土地給公共及私人發展。年內制定的新發展大綱圖則及詳細藍圖,計有黃泥涌 峽、太平山街綜合重建區、若干將軍澳新市鎮設計區及青衣2個設計區。此外,由 於人口預計、政府政策、設計標準及其他趨勢的改變,許多現行發展大綱及詳細藍 圖均已修訂,其中包括香港仔及鴨脷洲、牛頭角及荃灣等地的藍圖。
在新界一些面積遼闊地區,例如大嶼山和西貢半島,因為需要有一些設計準則 來引導發展,所以當局製訂發展計劃綱略。這些計劃綱略概分土地,用作集水區、 郊野公園、園林保護區、農業、市區發展及其他主要土地用途。
「香港規劃標準與準則」訂定一般設計概念,並規定區內及地方土地用途的標準、 位置因素及地盤要求,以便制定法定圖則和政府內部圖則時有所依據。這份文件經 常根據政府政策、人口狀況及其他社會和經濟趨勢的變化而加以檢討。年內,有關 居住密度、教育及社區設施、停車場設施及工業用地土地發展比率等部分,都已作 出修訂。
為了取得基本資料,供擬訂法定圖則、政府內部圖則及其他計劃報告書時使 用,當局於年內在全港範圍內進行多項土地及樓面用途測量。為提高效率及精確 性,並促進其他特殊規劃研究,發展及使用電腦系統的工作已開始,以便儲存及處 理規劃資料。
當局制定全港的發展策略,使房屋、工業、康樂及各項基本設施(包括各市區 之間的交通連繫及服務)的未來投資及發展有所遵循。當局更完成多項研究,估計