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經濟
香港政府一般收入帳目在過去二十年,除3次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘。出現赤字的3個年度是一九六五至六六年度(赤字 1億 3,700萬元)、一九 七四至七五年度(赤字3億8千萬元)和一九八二至八三年度(赤字35億元)。政 府一般收入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保證,並確 保政府可應付短期內入不敷出或收入比預期少的情況。
市政局自行編訂其財政預算及開支的先後次序。局方工作由市政總署執行。市 政局的經費,主要來自按固定百分率徵收的市區物業的部分差餉、牌照費、使用市 政局服務設施所付的費用等等。
房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,房屋委員會可以優惠 條件,向發展貸款基金借貸。該會更獲政府撥地而毋須付地價,但土地的價值則列 入資產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由政府一般收入 帳目撥出,作為管制僭建寮屋,管理臨時房屋區及臨時工業區等工作的經費。房屋 委員會亦負責推行一項改善寮屋區居住環境的新計劃,由建設工程儲備金撥款推行。 公營部門所管理的法定基金計有居者有其屋計劃基金、發展貸款基金、政府獎 基金、學生貸款基金及建設工程儲備金。
居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用及地價,均由居者有其屋計劃基金支 付。房屋委員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃的樓宇。該基金最初 由政府一般收入帳目撥款成立,進項則來自出售樓宇的收入。
發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要。 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。
- 政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。其收入主要來 自六合彩獎券的部分收入。
學生貸款基金的作用是資助兩間大學、理工學院及其他認可專上學院的學生, 以及在英國攻讀的香港學生。如有需要,當局可從政府一般收入帳目撥款至該基 金,以確保該基金能支付所承擔的款項,該基金的唯一其他收入為付還的貸款。
建設工程儲備金,為公共工程計劃及徵用土地提供資金。該基金的進項全部來 自政府一般收入帳目的撥款,每年撥款的數目乃根據可動用的資源而定,特別是售 賣土地的收入。
稅收來源
香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有4類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這4類貨物是酒類、煙草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造、貯藏或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。
一九八三年二月,這4類應課稅品的基本稅率全部提高。酒類的稅率,由每升 港製啤酒徵收0.66元起,至每升拔蘭地酒徵收67元不等。煙草稅率,由每公斤熟煙 徵收33元起,至每公斤香煙徵收178元不等。至於碳氫油類的稅率,汽車和飛機用 汽油每升2元,車輛用柴油則為每升1元。甲醇的稅率為每升3.24元。從應課稅 品所得的稅收詳載於附錄十。
政府根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡略而言,應 課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。新差餉估價册根據總督的指示而定期