本港教育何去何從
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(四)教師目前在教育制度中所擔任的角色是否與其工作相稱?
(五)當局現時實施有關語文教育的措施,是否足以使學校的語文教授情況趨於
合理?
(六)當局在發展計劃中對成人教育和持續教育是否給予-
分的重視?
上面各項問題引起一些有關的事項,必須加以全面探討,茲歸納為下列各點,略 加討論:
普及基本教育
第一批接受九年強迫教育的學生已於一九八一年完成這項教育過程。學能較差 的學生對強迫教育的反應所產生的問題正開始在初中出現,而且日趨嚴重,引起了 學校當局的關注。以目前的標準來說,本港學校仍然推行甚為重形式的教育,家 長亦顯然推崇傳統文法學校所特有的學術教育。工業教育漸受歡迎,但並非表示工 業教育對學生的嚴格要求稍有鬆懈;開設工業科目的方針甚為正確,絕非為學能較 差的學生提供一個選擇修讀較易科目的機會,而是一個彼此配合的課程的其中部分, 目的是通過智能及技能的訓練以收相輔相成之效,從而促進個人的全面發展。至於 那些缺乏學術志趣的學生,校方對於怎樣鑑定及滿足他們的需要,確是束手無策。
無疑,這問題的出現,部分是由於官立及資助學校所構成的體系近年發展迅速; 在某方面來說,其發展已達到身不由己的地步。課程發展委員會初時已設法應付這 個問題,辦法是先定出一個課程核心,從而訂定整套具靈活性的課程綱要,讓學校 可因材而施教。但委員會的努力並不見得很成功,這是由於可用於課程發展的資源 實在有限;學校難有足夠的地方和設備開辦多樣化的課程;教師在應付學能較差的 初中學生方面,實在經驗不足,因此便沒法明白及滿足他們的需求;學校所採用的 教學語言,往往不符合學生的需求,因此對學生造成壓力;各官立及資助學校的設 施仍有很大差別,一般人仍熱衷於學術成績,難以明瞭教學方針須因學生資質不同而 異這個因材施教的道理。似乎愈來愈多人認為問題已過於複雜,實非個別學校所能 應付。
上述情況引發了一些相關的問題,例如香港應否採用綜合學制?學校體系應否 更趨多樣化,以求為學能較差的學生提供較適合的教育方式?應否為了特別培養某 類學生而特別撥出人力與資源?假如有些學校不願大量收取學能較差的學生,當局 應否助長私校發展精英教育,以便在官立及資助學校以外,為那些不惜支付昂貴學 費以換取學術成績的學生提供一些別的選擇?在課程發展方面,應否作重大革新, 以提供一種能夠激發任何學能程度的學生作出積極反應的教育方式?既然很多的現 職教師(就這方面來說,包括教育行政人員、講師和督學)本身都是以學術成就為 重的教育制度下的產品,師資訓練又能作出甚麼貢獻?
教育的優先次序
無論是由於情況的需要,或是基於政策上的優先次序,過去幾十年來在教育方 面的主要發展,正如顧問團所認識到的,趨向於個別教育環節自行發展;而不同領 域的進展又不時出現不協調的情況。現在香港既已確立九年基本學校教育課程,那 麼對於各方面的教育發展究竟應該孰先孰後,實有提出考慮的必要;在考慮上述 問題時,更應顧及投資在各教育環節的金錢和人力所產生的成果。資源應否均匀分 配(除特殊教育這些非提供更多經費不可的項目以外),抑或是甘冒(或不顧)繼