本港教育 何去何從
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發展本港青少年個人輔導社會工作的計劃,在一九七九年「進入八十年代社會福利」 白皮書中發表,成為該白皮書重要的部分。
培養年輕的一代,不僅是一項神聖的工作,對本港長遠的利益而言,亦深具意 義;政府有見及此,遂於一九八一年發表一份名為「小學教育及學前服務」白皮書, 處理3至11歲兒童的教育問題。該份白皮書訂定一系列綜合措施,目的在改善幼兒 中心、幼稚園和小學的辦學標準,其中包括為接受學前服務的兒童提供費用津貼、 減低每班學生人數、為幼稚園教師訂立全面的訓練計劃、訂定幼稚園課程發展的整 體計劃、為小學教師開辦進修及複修課程、加強德育、發展以學童為重的「活動 學法」、准許採用活動教學的班級減少其每班學生人數,以及改良教學工具及服 務,如各班可自設課室圖書館等措施。由於入讀小學的學生程度差,當局亦決定 增強小學的教師比率,以便教師能在中、英、數三個基本科目,為學生提供輔導教 學。這份一九八一年度發表的白皮書亦訂定小一入學的管制辦法,目的在消除具競 爭性的入學試,從而減少幼童爭相考進名校時所遭受的壓力,同時亦減除這種競爭 對幼稚園教育所造成的不良影響。
一九八一年後期,布政司署成立教育科。政府設教育司一職,顯示當局認識到 本港教育發展迅速,管理工作日趨複雜,而教育對本港的未來發展又極為重要。 九八三年,敎育司的職責擴大,兼管人力統籌及有關之發展,使教育設施更能配合 經濟需要,並且使這位主決策的司首長可以全面監察,看看本港的教育是否均衡 地適應社會與經濟兩者的需求。
一九八一年另一重要事項是政府宣佈動用3億2千萬元推行一項綜合計劃,以 提高學生和市民的中英文水準。該項計劃包括,改革語文課程,使學生有更多機會 實際運用中英文作為表達意見的媒介;在校內設置無綫耳筒接收系統,輔助語文教 學工作;對中學的教學語言問題進行研究;在中學加聘敎師,擔任語文輔導教學工 作;以及在一九八二年成立語文教育學院,該學院的首要務,是為教授中英文的 非學位教師開辦進修課程,使他們吸取語文教學的最新知識。同時,當局又成立一 個工作小組,研究是否可以設立一項獨立的中國語文發展基金,提倡使用中文,並 給予各方面的協助,使社會人士在溝通、學習、工作和消閒時多用中文。
全面檢討
在這個教育發展背景下,國際顧問團於一九八一年初就本港教育制度展開檢 討,國際顧問團由英國文化協會前任會長、英國埃克塞特大學前任校長呂衞倫爵士 擔任主席,在一九八一年四月至一九八二年十一月期間,分八個階段進行檢討。 當時,全港在學人數共140萬,約佔全港人口27%,況且,本港的專上教育極度多 元化,因此在展開檢討時,早已料到各界人士對教育制度一定會踴躍發表意見,並 且了解到檢討工作無論怎樣完善周密,亦無法顧及每一項評論。儘管很多市民和團 體對各項教育問題抱有不同看法,但在他們所發表的意見中,對一些問題的觀點卻 是不謀而合;而這些問題,在檢討展開之初,會引起市民廣泛的注意。
例如,有些人堅決認定,大學學生人數增長率偏低(當時的增長年率是3%, 後來調整至4%),加上香港理工學院當時最高學額定為相當於全日制學額1萬2 千名,對本港經濟繁榮和社會利益,均有不良影響。大學及理工教育資助委員會 建議就全港各類專上及高等教育,進行一次調查,全面研究理工學院和各間工業學 院所開辦的課程類別和範圍。經濟多元化諮詢委員會亦會表示關注,認為當時的高