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本港教育何去何從
一九八三年內,除本港前途問題外,很少公眾問題像教育一樣,在本港引起如 此廣泛的關注。本港教育制度的全面檢討於一九八三年大功告成。這項工作可追溯 至一九八零年,當時政府決定邀請一獨立國際顧問團,全面檢討本港的教育制度。 該團人選由總部設於巴黎的經濟合作與發展組織推薦,顧問團成員均以其見聞廣 博,對各種不同教育制度具豐富經驗而獲委任。
顧問團四位成員(人們以「四鴻儒」稱之)被委以重任,其任務範圍甚廣,當局要求 顧問團為本港教育制度確定未來目標,研究現有各類教育服務是否銜接及其有效程 度,探討須予加強之處,以及就進一步發展教育制度的先後急問題作出建議。
對本港教育制度進行全面檢討的建議,最初由教育委員會提出。教育委員會 是本港政府三個主要教育問題諮詢組織中,歷史最悠久的一個。當局決定進行全面 檢討,足見政府相信任何政綱都不應墨守成規,以致固定了未來發展的模式。教育 政策必須不斷加以檢討,以便吸收新意見。第二次世界大戰迄今,本港教育政策會 先後經歷多個發展階段,在不少方面進展良多,毋庸置疑。例如當局近年成功推行 九年免費強迫教育,使絕大部分年齡在6至14歲的兒童得以入學,而年齡組別較高 的學生,入學機會亦大大提高,均屬顯著的成果。雖然如此,這些進展仍欠全面 性,有些改善措施多是由於特殊的社會及經濟壓力而推行。進行全面檢討,已屬急 不容緩。工作的第一步,是檢討過去三十多年來中小學教育的成果。
戰後的問題與發展
第二次世界大戰在一九四五年結束時,本港在學人數不足5萬,校舍破落,設 備摧毀,教科書幾乎蕩然無存,受過訓練的教師及嚴重缺乏。重整學校體系的過程 非常艱鉅。至一九四九年,數以千計的移民從中國湧入本港,香港的學校體系才告 大規模發展(如今在學人數約130萬)。當時人口急劇增加,且以青年人佔大多數, 很明顯要有一個龐大的校舍興建計劃才能應付所需,而小學教育及師資訓練的發展 亦被列為當時的急務。政府在五十年代大興土木,高峯時期,每年約增加4萬5 千個小學學位。一九六五年,政府發表教育政策白皮書,宣佈重整中小學教育的結 構,又將普及小學教育列為當前目標,更訂立一項發展學校教育的原則,就是盡量 透過資助機構以達成發展目標。
六十年代及七十年代初期,政府大力鞏固和加強教育工作。例如,改善教育學 院的師資訓練計劃,重新修訂初期的訓練課程,將課程由一年制改為兩年制,特選 科目更設有三年制課程;擴展輔導視學處,大幅度增廣其諮詢及輔助服務範圍;開 始實施特殊教育發展計劃;成立課程發展委員會;同時,亦改革香港中學會考的制 度,使之更具靈活性,讓考生可以選擇應試語言;此外,教育署實施分區行政制