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房屋和土地
酥福
菇屋
政府仍然以房屋事務為優先處理的事項之一,每年財政預算中,闢拓土地和建 設公共房屋的撥款,所佔比重甚鉅。由於可供發展的市區土地的確已用罄,不少社 區如雨後春筍般在新界的新市鎮出現。這些新市鎮由新界拓展署籌劃及興建。該署 的職責是闢拓土地,並負責建設道路、排水道、污水渠及全部基本設施,而房屋委 員會在這些新市鎮所建的公共房屋,均為設備齊全、不假外求的屋邨。
現時房屋委員會平均每年建成居住單位3萬5千個,並有計劃在這十年內維持上 述建屋水平。在一九八一至八二財政年度,房屋委員會創新紀錄,建成單位35 745 個,其中 4399個以居者有其屋計劃出售。此外香港房屋協會亦建成 3735 個出租 單位,使公共房屋的落成量接近4萬個。私人機構亦創下一項新紀錄,建成單位約
3萬4千個。
自從一九五四年實施公共房屋計劃以來,已有45萬戶人家獲得居所,約佔全港 - 人口40%以上。早期的屋邨有最基本的設備,為緊急安置成千上萬初到香港並且 因火災而致無家可歸,或其臨時寮屋構成健康或其他威脅的人士而設。一直以來, 當局不斷實施並行的公屋建設計劃,並且改善各項設施,使居住在舊式樓宇而且 居住環境擠迫的家庭有機會遷入公共房屋。但是由於移民湧入,造成香港人口 不斷增加,而香港亦開始發展成為國際商業中心,在在需要由單一機構統籌辦理未 來的房屋政策。在一九七三年,房屋委員會遂告成立,負責推行一個十年建屋計劃, 目的是為當時一切有需要的人士(估計約為150萬人)提供居所。七十年代中期的 石油危機和經濟衰退,加上一九七八至八零年間,為數約40萬名的移民接踵而至, 造成不良影響,使計劃有重新編訂的必要,以達致一個兼籌並顧的水平。所建屋邨 均有-
裕的購物、社會服務和教育設施,以期屋邨內的社區設備齊全,不假外求。 鑑於可供發展的市區土地愈來愈少,發展方向轉往會經一度是郊區的新界,以及九 龍北部和西部地區,這些地區的新建公共屋邨大部分已成為多個新市鎮的核心。
--一九八一至八二年旱季幾場木屋區大火造成另外2萬5千人無家可歸,使過去三 年裏需要安置的火災災民總數達到5萬人。年中豪雨造成水浸和山泥傾瀉事件,使 6千名木屋居民失去家園。這些災民大部分是新近到港人士,祇有資格入住臨時房 屋。惟目前的臨時房屋區大多已住滿或經撥作指定用途,數以千計的人好在應急 臨時安置所暫時棲身,等待新界的新臨時房屋區建成。由於寮屋集中地點需若干年 始能全部清拆,因此當局唯有先行設法改善這些寮屋區,使之較為安全和適宜居 住
一九八二年初,房屋署成立了改善寮屋區事務科,負責策劃和改善寮屋區事 務,包括設立滅火裝置、隔火區、基本服務設施如衛生、排水渠、食水和電力,以 至康樂設施如休憩地區等。