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房屋和土地
香港在一項龐大建屋計劃進行得如火如荼之際,邁進了八十年代。建屋計劃使 土地的利用有革命性的發展,規模之大,為世界其他各地所無。很多最近仍是流水 淙淙,高山峨峨,稻田青葱的地方,現已紛紛變成全新的社區。由於市區內可供發 展的土地實際上已經用,因此這類社區多數位於九龍市區以北的新界。這些新市
內建有設備完善的屋邨,是房屋委員會建成的許多公共房屋其中一部分。在一九 八零至八一財政年度內,房屋委員會首次超越了建造3萬5千個居住單位的目標。 此項空前的建屋紀錄包括26769個出租單位及8674個居者有其屋單位。此外,房 屋協會建成了618個出租單位,而私人機構參與計劃亦已建成首批1506 個居住單 位。私人機構方面仍然維持高生產量,年內建成了21500個單位。在通貨膨脹日益 嚴重及利率高企的時候,這實在是本港建築業的一項卓越成就。
對建屋量的分析數字加以研究,可以看到香港家庭的社會經濟結構若干有趣 的轉變,及其對房屋的熱切需求。在一九八零至八一年度建成的59000個居住單位 中,大約30%由私人業主購買自住;10%供私人租用;15%由中下等入息家庭按政 府補助計劃購買;及45%由符合居住出租公屋條件的家庭入住。
雖然房屋委員會主要是照顧最低入息階層人士的需要,但在擬議將來的房屋政 策時,亦顧及較高入息及中等入息階層對房屋的大量需求。因此,當局推出一項 為中等入息家庭而設的補-
居者有其屋計劃,對象為那些入息超出政府居者有其屋 計劃限額而又沒有能力在公開市場上購買樓宇的家庭。年內,房屋委員會亦會檢討 應如何改善政府所推行的居者有其屋計劃,以提供更多單位給那些入息在入住公屋 限額以內及稍為超出限額的家庭。總督在十月份立法局會議席上發表的施政報告中 宣佈修訂措施,以確保政府居屋計劃樓宇的售價維持遠比市面樓價為低的水平,使 合資格的家庭有能力購買居屋。
儘管最近有大量私人及公共房屋單位建成,香港的房屋問題顯然仍未能解決。 一九八一年底,輪候編配公共房屋的家庭仍有16萬3千多個,而約有14萬4千個家庭 則居住於僭建寮屋。為應付持續不斷的需求壓力,必須在未來多年內維持現時的高 建造率。為達到這個目的,研究計劃經已展開,以確保能-
分利用可供發展的有限 土地。位於新界東面海岸,可容納30萬人的將軍澳新市鎮計劃已在進行中。該處第 一個公共屋邨可望於一九八六年前落成,其餘發展工程則延至九十年代中期始全部 完成。另一個即將發展的區域為吐露港南面的馬鞍山,計劃成為沙田新市鎮外圍一 個可容納20萬人、自給自足的社區。其他可能發展的區域有大嶼山北部,假如建議 中的機場及連接道路計劃進行,將興建可容20萬人居住的公共屋邨。
一九八一年,當局同意在可能情況下,將公共屋邨的人口密度每公頃2500人 增至3千人,這是-
分發揮土地用途的主要步驟之一。為配合此修訂標準,房屋署