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政制和行政
除經常在兩局會議席上正式提出意見外,各非官守議員均撥出不少時間出席非 正式小組會議,研究有關新政策和法案的建議,並時常與官方代表及各大社團代表 徹底討論;進行研究時更廣納民意,建議中的政策和法例往往因而予以修訂。
非官守議員經常與政府人員密切聯絡,就公眾利益問題及市民提出的事項,交 換意見。
市政局
市政局共有議員24人,其中12位由總督委任,另12位為民選。不論委任議員或 民選議員,任期均為四年,獲重委或重選者可連任。主席由該局選出,該局委任議 員、民選議員或任何願意出任該職的人士,均有資格獲選。
市政局是法人團體,權力來自市政局條例。該局自行處理局內財政,是唯一由 公眾人士組成而參與政府事務的組織。市政局每月公開舉行會議一次,但該局的事 務,大部分由全局的常務委員會、13個事務委員會、26個小組委員會、其他委員會 及專案小組決定。二
市政局職責限於港島、九龍和新九龍,居民約共400萬。該局主要任務是:負 責公共衛生和清潔;管制所有食物店、厭惡性行業、公眾浴室的衛生情況和發牌事 宜;以及管理市民活動中心、博物館、足球場館、市場、屠房、小販、墳場、火葬 場和殯儀館。其他職責包括提供和管理公衆圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳 池、網球場、壁球場、體育館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和 戶外娛樂,並負責發出公共娛樂場所牌照和酒牌。在上述範圍內,市政局的決策均 由市政事務署執行。根據市政局條例,該署署長亦是市政局首席行政人員。
市政局的經費大部分來自市區差餉,佔市區差餉總收入34.8%,其他來源包括 各項牌費及服務收費。一九七九至八零財政年度,財政總預算為6億8千萬元。
諮詢委員會
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政府的一項重要目標,是改善與廣大市民的聯繫。政府施政,力求從善如流, 確保受影響的市民能了解和樂意接受各項政策。為求達到上述目標,政府特廣設諮 詢委員會,總數超過150個。諮委會的成員,包括政府人員和市民,實為香港政府 行政體系的一個特色。事實上所有政府機關和各方面的工作,都獲得各類諮詢委員 會協助。
由於港府政務範圍日廣,工作亦漸趨繁重,新設的諮詢委員會較遭解散者為 多,因此,當局按期檢討各諮委會的成員和職責。
諮委會的設立可能基於某地區的大眾利益(例如互助委員會、鄉事委員會及在 新界8區加設的地區諮詢委員會)、某種工業(例如紡織業諮詢委員會)、某種為 市民所關注的事(例如禁毒常務委員會)或政府的行政(例如交通諮詢委員會)。 其他諮委會包括教育委員會、醫務發展諮詢委員會、社會福利諮詢委員會、勞工顧 問委員會、工商業諮詢委員會、社會保障上訴委員會、十進制委員會和郊野公園委 員會。
銓敍
銓叙科負責爲政府各部門和行政單位編配人員。一九七八至七九財政年度內, 政府職位名額由126,500個增至134,700個;即增加6%。年內政府招募大批公務員,