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政制和行政
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行政局討論的事項,俱由總督決定。如總督的決定與大多數議員的意見相反, 總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。
總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦是制定若干條例的附 屬規例、規則和法令的法定當局。如市民根據某條例所賦予的法定權利提出上訴、 請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。
立法局
立法局議員人數的最高限額是50名,其中25位是官守議員(包括總督和4位當 然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司),另有25位是非官守議員。目 前實際人數計有官守議員21位,非官守議員24位。必要時現有議席可擴-
至認可的 最高限額。除總督及其他當然官守議員外,全體議員均由女皇委任,或由外交及聯 邦事務大臣諭令總督委任。
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立法局的主要任務,是制定法律,控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法局 已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制定在香港有效的法律,而女皇會 同樞密院亦可運用君權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。
立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩周舉行一次公開會 議。該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,後由各議員就施政方針廣泛辯 論。每年二、三月間撥款法案提出二讀後,該局即就預算案財經事務展開辯論。
立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全體 非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款,會議並不公開。其轄下兩個小組 委員會分別為工務小組委員會及人事小組委員會。工務小組委員會負責覆檢工務計 劃的進度和實施次序。人事小組委員會則負責審查員工需求。
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一九七八年五月,立法局決議成立政府帳目委員會,成員包括主席及6名委 員,全部由立法局非官守議員擔任,負責審閱核數署署長就政府每年帳項及其他須 提交立法局省覽的帳目所呈遞的報告書,並考慮任何與執行核數署署長職務有關的 附帶事項。政府帳目委員會的主要工作目的,在確定核數署署長所報告的情況,並 考慮應否採取補救措施。
行政立法兩局非官守議員辦事處
在本港政務中,行政立法兩局非官守議員,肩負重任。他們協助制定港府政策 和法例,以及倡議改善行政措施。非官守議員皆社會賢達,對公共事務,見識廣 博。除身任兩局議員外,更是政府轄下多個委員會和許多對本港饒有貢獻的社團的 成員。由於各議員經驗豐富,所提意見極受重視。近年來,非官守議員選自社會各 階層,所代表的範圍日廣。
兩局非官守議員辦事處,除在行政方面為議員服務外,並按照議員的指示,處 理社會人士因不滿政府措施而提出的投訴或請願,該處每年處理這類個案數百宗, 政府行事有違情理者,即予匡正。執行職務時,非官守議員有權查閱政府文件及會 見高級人員,甚至質疑既定程序與政策,或將事件提交行政或立法局處理。
兩局非官守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,連同律政司,負責監管警務 處投訴警察科處理申訴的工作;此外,更有總督特派廉政專員公署投訴事宜委員 會,處理對廉政公署不滿的投訴。