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政制和行政

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四粉

香港是由香港政府管治的地方,現行政制依照英國殖民地的傳統形式,以總督 為政府首長。政府中央組織有兩大諮詢機構,即行政局和立法局。英政府對本港的 政策,務求避免政制基本上改變;事實上,要求改變的壓力甚少,絕無僅有。

香港總督

總督代表英女皇,以政府首長的身份主持行政及立法兩局的會議。麥理浩爵士 於一九七一年十一月奉委為總督。一九七九年九月,麥理浩爵士的任期再延展至一 九八二年四月,成為香港任期最長的總督。

一九七九年三月底,麥理浩爵士應中國外貿部長之邀,前往中國訪問11天,這 是有史以來,香港總督首次官式訪問中國。訪問期間,麥理浩爵士與中國高層人員 會晤,討論香港在中國現代化計劃中的作用。

香港總督由女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥指定總督兼任本港三軍總司 令,並須遵守香港法律,以及進行英女皇或外交及聯邦事務大臣的詔令。此外,制 誥對行政及立法兩局的組織,總督在立法、土地處理、法官及公職人員的任命、熬 免令、最高法院或地方法院法官的任期等方面的權力,均有所規定。 =

常規訓令中比較重要的有皇室訓令,詳細規定行政及立法兩局的人選、權力、 程序以及總督與該兩局的關係;同時亦規定有關通過法案及殖民地規例的權力與程 序。

凡經立法局通過的法案,須總督同意才成為法律。除在嚴格規定的特殊情形 下,香港每一項政令均由總督負責。因此,總督對本港各項政策的施行,具有很大 的影響力。

行政局

行政局有5位當然官守議員(即布政司、英軍司令、財政司、律政司和民政司) 以及其他由女皇委任或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的議員。一九七八年九月 一日,委任議員由9人增至10人,故行政局目前除5位當然官守議員外,尙有委任 官守議員1位,非官守議員9位。總督雖非行政局議員,但該局的會議,須由總督 主持。

行政局全年內通常每周舉行會議一次,向總督提供意見。根據皇室訓令,除極 端緊急事項外,凡制定重要政策,總督均須諮詢該局。

皇室訓令亦規定向行政局提出諮詢的事項,須由總督決定。如有議員擬將某事 提交該局討論,請求不獲接納而要求記錄在案,則該項請求及遭拒絕原因必須列入 會議記錄。