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18. Les autorités nationales et

99

l'utilisation la plus large, sur une base facultative, des moyens d'orientation pro- fessionnelle, notamment parmi les adolescents:

a) qui peuvent choisir entre plusieurs cours professionnels à suivre à l'école même ;

b) qui approchent de l'âge de fin de scolarité ;

c) qui cherchent pour la première fois un emploi ;

d) qui cherchent à entrer en apprentissage ou à recevoir toute autre formation professionnelle;

e) qui sont en chômage, qui sont employés dans des industries en déclin ou qui sont susceptibles de devenir chômeurs;

f) qui présentent des inaptitudes, des anomalies ou des déficiences physiques ou mentales;

"

g) qui manifestent des troubles caractériels susceptibles d'empêcher ou d'entraver sérieusement leur adaptation professionnelle..

A

19. Les autorités compétentes devraient prendre les mesures nécessaires pour faciliter la réalisation des projets professionnels de l'adolescent, dans tous les cas où ces projets sont réalisables; il conviendrait, s'il y a lieu, de faire, dans chaque cas particulier, des suggestions relatives à cette réalisation et d'aider l'intéressé à se mettre en rapport avec d'autres services ou individus qui sont également compétents pour lui fournir une formation professionelle ou un emploi dans la profession qu'il aura choisie.

20. (1) Les autorités compétentes devraient prendre des dispositions en vue d'organiser un système permettant de suivre l'adolescent orienté et destiné essentiellement à l'aider, dans la mesure du possible, à surmonter toutes difficultés qu'il pourrait éprouver en poursuivant ses projets professionnels, ainsi qu'à vérifier si l'occupation choisie. lul convient.

.:

(2) Les méthodes utilisées à cet effet devraient comprendre, dans tous les cas où cela est possible, des enquêtes générales, effectuées à l'aide de sondages, qui permettraient d'évaluer l'efficacité de l'orientation professionnelle pour des cas particuliers et d'apprécier la valeur des méthodes et des principes mis en œuvre. Ces enquêtes devraient également permettre de recueillir des informations d'ordre médical, à l'aide, si possible, des services médicaux existant sur les lieux de travail.

IV. PRINCIPES ET MÉTHODES EN MATIÈRE D'ORIENTATION PROFESSIONNELLE

POUR ADULTES (CONSEILS PROFESSIONNELS).

་

21. (1) Des dispositions appropriées pour les adultes devraient être prises dans le cadre du service public de l'orientation professionnelle, afin de fournir une aide à toutes les personnes qui en ont besoin pour choisir une profession ou pour changer d'emploi.

(2) Le processus impliqué dans l'aide ainsi apportée est désigné dans la présente recommandation par le terme "conseils professionnels ".

22. Les méthodes utilisées en matière de conseils professionnels devraient comprendre, dans la mesure où les conditions nationales le permettent et selon les cas particuliers:

a) l'entretien avec un orienteur;

b) l'examen des antécédents professionnels;

c) l'examen du rapport scolaire ou de tout autre document témoignant de la formation générale ou professionnelle reçue ;

d) l'examegmélia3 of 1097

Page 1033

-

e) l'utilisation - de tests de capacité et d'aptitude appropriés et, si on le désire, d'autres tests psychologiques ;

106

INTERNATIONAL LABOUR CONFERENCE

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(f) ascertainment of aptitudes by appropriate work experience and by other similar means;

technical trade tests, either verbal or otherwise, in all cases where such seem necessary;

(h) analysis of physical capacity in relation to occupational requirements;

(i) provision of information concerning employment and training oppor- tunities relating to the qualifications, physical capacities, aptitudes, preferences and experience of the person concerned and to the needs of the employment market;

(j) follow-up, on a sampling basis, aimed at discovering whether satisfactory placement in employment, training or retraining has been achieved and at evaluating employment counselling policy and methods.

23. (1) The competent national and local bodies should take all necessary measures to encourage the extended use, on a voluntary basis, of employment counselling services in the case of-

(a) persons entering employment for the first time;

(b) persons unemployed for a long period;

(c) persons unemployed or likely to be unemployed, as a result of declining industries or changes in the technique, structure or location of industry ;

(d) persons living in rural areas who comprise surplus manpower in the light of current or prospective employment opportunity;

(e) persons desirous of benefiting from public facilities for vocational training and readjustment.

(2) All necessary and practicable measures should be taken to develop, within the framework of the general vocational guidance facilities and with the co- operation of any appropriate rehabilitation services when the person requires such assistance, specialised employment counselling for physically disabled persons and those having personality disorders that hinder their vocational adjustment.

(3) All necessary and practicable measures should be taken to develop, within the framework of the general vocational guidance facilities, specialised employ- ment counselling for technicians, professional workers, salaried employees and executive staff.

24. Special attention should be given, in connection with employment coun- selling, to the development of appropriate methods for the technical selection of workers for particular occupations and industries.

V. PRINCIPLES OF ADMINISTRATIVE ORGANISATION

25. Vocational guidance and employment counselling should be organised and co-ordinated on the basis of a comprehensive general programme, established and developed in the light of regional and local conditions and adaptable to changes in such conditions.

26. In order to encourage the development of vocational guidance and employ- ment counselling facilities, provision should be made by the central authorities (including, where appropriate, the central authorities of the federated units of federal States) for-

(a) adequate financing of such facilities Page 1034 of 1097

(b) appropriate technical assistance; and

(c) development of methods and materials suitable for use on a nationwide basis.

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CONFÉRENCE INTERNATIONALE DU TRAVAIL

1) la déteration0de5 pfiths par des Exgfence365 salstiques ou

par des moyens similaires;

g) un examen technique, oral ou autre, toutes les fois que la nécessité en apparaîtra ;

h) la détermination des capacités physiques de l'intéressé en relation avec les exigences des diverses professions;

i) la communication de rensignements relatifs aux possibilités d'emploi et de formation et se rapportant aux aptitudes, à l'état physique, aux capacités, aux préférences et à l'expérience de l'intéressé, ainsi qu'aux besoins du marché de l'emploi ;

j) un contrôle, effectué à l'aide de sondages, destiné à vérifier si le placement dans un emploi ou le recours aux facilités de formation ou de réadaptation professionnelles s'est révélé satisfaisant, et à apprécier la valeur des principes et des méthodes sur lesquels se fondent les conseils profesionnels.

·

23. (1) Les autorités nationales et locales compétentes devraient prendre toutes mesures nécessaires pour encourager l'utilisation la plus large, sur une base facultative, des services de conseils professionnels:

a) dans le cas de personnes prenant pour la première fois un emploi ;

b) dans le cas de personnes en chômage prolongé ;

c) dans le cas de personnes réduites au chômage ou susceptibles d'y être amenées par suite du déclin d'une industrie, de transformations technologiques ou d'un changement, soit dans la structure d'une industrie, soit dans son emplacement;

d) dans le cas de personnes qui constituent, dans les régions rurales, un excédent de main-d'œuvre par rapport aux possibilités d'emploi présentes ou probables;

e) dans le cas de personnes désireuses de bénéficier de moyens publics de formation ou de réadaptation professionnelles.

T

(2) Toutes mesures nécessaires et possibles devraient être prises afin de fournir, dans le cadre du système général établi, en collaboration, s'il y a lieu, avec tout service approprié de réadaptation, des conseils spécialisés aux invalides et aux personnes qui manifestent des troubles caractériels et dont l'inaptitude empêche une adaptation professionnelle.

.

(3) Toutes mesures nécessaires et possibles devraient être prises afin de fournir, dans le cadre du système général établi, des conseils spécialisés aux techniciens, aux personnes appartenant aux professions libérales, aux employés et au per- sonnel de cadre.

24. Il conviendrait d'accorder, dans le cadre du système de conseils pro- fessionnels, une attention particulière aux méthodes appropriées de sélection technique des travailleurs, dans certaines branches d'activité ou professions.

V. PRINCIPES D'ORGANISATION ADMINISTRATIVE

25. Les systèmes d'orientation professionnelle et de conseils professionnels devraient être organisés et coordonnés dans le cadre d'un vaste programme d'ensemble établi et mis en œuvre en tenant compte des conditions locales et régionales, et susceptible de s'adapter à tout changement éventuel de ces con- ditions.

26. En vue d'encourager le développement des services d'orientation pro- fessionnelle et de conseils professionnels, les autorités centrales (y compris, le cas échéant, les autorités centrales des entités constituantes des Etats fédératifs) devraient prendre des dispositions pour:

a) assurer le financement adéquat de ces services;

b) apportages vsfissiance techniqueprogige of 1097

c) promouvoir l'élaboration et l'emploi des méthodes et d'un équipement utilisables sur une base nationale.

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INTERNATIONAL LABOUR CONFERENCE

27. All nelessgry hot desirable measure sagad 03 kef b99he competent authorities to secure effective co-operation, nationally and locally, between the public and private bodies engaged in vocational guidance or employment coun- selling activities.

:

A. Administrative Arrangements for Vocational Guidance for Young Persons, including those in School

28. (1) The competent authorities should make appropriate arrangements for the co-ordination, nationally and locally, of policy and action in the field of vocational guidance, due regard being paid to the responsibility of the parents and to the appropriate functions of private vocational guidance bodies.

(2) These arrangements should be directed more particularly towards—-

(a) maintaining effective public service to young persons, in co-operation with other interested agencies as appropriate without duplication of effort; and

(b) facilitating, as may be desirable and with due respect for confidential data, the exchange of information concerning—

(i) the extent and character of the need for vocational guidance services and of the facilities already available ;

(ii) the young persons applying for vocational guidance;

(iii) industries, trades and occupations;

(iv) employment and training opportunities; and

(v) the preparation and use of vocational guidance materials including appropriate tests.

29. (1) National and local administrative responsibility for vocational guidance should be clearly defined.

(2) With due regard to this division of authority, primary responsibility should be entrusted either—

(a) jointly to the education and employment service authorities; or

(b) to one of these authorities working in close co-operation with the other.

30. (1) Appropriate arrangements should be made through advisory com- mittees for the co-operation of representatives of employers and workers in the development of vocational guidance policy.

(2) Such committees should be maintained nationally and as far as possible locally and should normally include representatives of the public and private bodies concerned with education, training (including apprenticeship), vocational guidance and other questions directly affecting the vocational adjustment of young persons.

B. Administrative Arrangements for Vocational Guidance for Adults (Employment Counselling)

31. (1) Administrative responsibility for employment counselling should be entrusted primarily to the public employment service, with due regard to the administrative responsibility assigned by public authority to educational or other agencies. Page 1036 of 1097 Page 1036 of 1097

(2) The offices of the public employment service should include, at each ad- ministrative stage so far as practicable, specialised employment counselling units or officers.

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107

Page 1037raient Pragte 1837 festules nécessaires

27. Les autorités compétentes devraient prendre toutes mesures nécessaires et désirables afin d'assurer, sur les plans national et local, une collaboration effective entre les institutions publiques et privées d'orientation professionnelle et de conseils professionnels.

A. Dispositions administratives relatives à l'orientation professionnelle des adolescents, y compris les écoliers

28. (1) Les autorités compétentes devraient prendre les dispositions appro- priées afin d'assurer la coordination des programmes et des activités en matière d'orientation professionnelle, sur les plans national et local, en tenant compte des prérogatives des parents et des attributions des institutions privées d'orienta- tion professionnelle.

(2) Ces dispositions devraient tendre notamment:

a) à assurer aux adolescents un service public efficace avec, le cas échéant, la collaboration des autres institutions intéressées, en évitant les doubles emplois ;

b) à faciliter, lorsqu'il est souhaitable et en respectant les données con- fidentielles, l'échange d'informations concernant :

i) l'ampleur et la nature des besoins d'orientation professionnelle, ainsi que des moyens déjà existants;

ii) les adolescents qui ont recours à l'orientation professionnelle;

iii) les diverses branches d'activité, les professions et métiers;

iv) les possibilités d'emploi et de formation professionnelle ;

v) la préparation et l'utilisation de l'équipement destiné à l'orientation professionnelle, y compris les tests appropriés.

29. (1) La compétence administrative en matière d'orientation professionnelle devrait être clairement définie sur les plans national et local.

(2) Tout en tenant compte de cette répartition des compétences, la responsabilité devrait incomber en premier lieu :

a) soit conjointement aux autorités scolaires et aux autorités du service de l'emploi,

b) soit à l'une de ces administrations travaillant en collaboration étroite avec l'autre.

'30. (1) Des dispositions appropriées devraient être prises en vue d'assurer, au moyen de commissions consultatives, la participation de représentants d'em- ployeurs et de travailleurs à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique en matière d'orientation professionnelle.

(2) De telles commissions devraient fonctionner sur le plan national et, si possible, sur le plan local; elles devraient aussi comprendre normalement des représentants des institutions publiques et privées intéressées aux questions d'éducation, de formation professionnelle (y compris l'apprentissage), d'orienta- tion professionnelle, ainsi qu'aux autres questions qui ont un rapport immédiat avec l'adaptation professionnelle des adolescents.

B. Dispositions administratives relatives à l'orientation professionnelle des adultes (conseils professionnels)

31. (1) La compétence administrative en matière de conseils professionnels devrait appartenir en premier lieu au service public de l'emploi, en tenant compte de la compétence administrative attribuée par l'autorité publique à des institutions d'éducation age d'autres inktilM7s. Page 105789de

(2) Les bureaux du service de l'emploi devraient comprendre, autant que possible, à chaque échelon administratif, des sections ou des agents spécialisés pour fournir des conseils professionnels.

+

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(3) Admin taive rangements should betade 18 sunt, ds may be necessary

ensure, as

or desirable, co-operation by the public employment service with specialised em- ployment counselling services maintained for special groups or persons.

32. Appropriate arrangements should be made, nationally and locally, to ensure that employment counselling is organised in close relation with-

(a) all other activities of the employment service;

(b) other vocational guidance services;

(c) educational and training institutions;

(d) the administration of unemployment insurance and assistance schemes;

(e) the administration of training and retraining schemes and of other plans to promote occupational or geographical mobility of labour;

(f) the representative organisations of employers and workers; and

(g) public and private organisations providing rehabilitation services to dis- abled persons.

VI. TRAINING OF OFFICERS

33. (1) In order to secure the efficiency of the vocational guidance services, the competent authority should ensure the employment of an adequate number of officers with suitable training, experience and other qualifications, and should organise, to the fullest possible extent and in co-operation where appropriate with other bodies concerned, specialised scientific and technical training for vocational guidance staff.

(2) The measures to be taken should include, for example:

(a) the establishment by the competent authority of minimum qualifications for vocational guidance officers;

(b) the establishment by the competent authority of regulations for the selec- tion of officers on the basis of such qualifications;

(c) the organisation of specialised training courses for persons seeking to undertake the work of vocational guidance;

(d) the provision of supplementary training and refresher courses for all officers; and

(e) the maintenance by the competent authority of conditions of appointment and employment sufficiently attractive to provide an inducement to qualified persons to undertake and continue in such work.

(3) Consideration should be given to-

(a) the interchange of vocational guidance officers among the different branches of the services with which they are respectively concerned;

(b) the publication of technical material suitable for developing the profes- sional skill of officers.

(4) Where useful, the Members should co-operate for the purposes of training staff, availing themselves of the help of the International Labour Office if they so desire.

VII. RESEARCH AND PUBLICITY

R&

34. (1) Spring enda foyle takph on a cogdinfitqd basis, to promote public and private research and experiment in methods of vocational guidance,

(2) The public employment service should co-operate in such research.

513

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CONFÉRENCE INTERNATIONALE DU TRAVAIL

Page 1039 Page 1039 of

(3) Des dispositions administratives devraient être prises pour assurer, là où cela serait nécessaire ou désirable, la collaboration du service public de l'emploi avec les services de conseils professionnels spécialisés institués à l'usage de groupes ou d'individus.

32. Des dispositions appropriées devraient être prises, sur les plans national et local, afin d'assurer que le système de conseils professionnels soit organisé en relation étroite avec :

a) toutes les autres activités du service public de l'emploi ;

b) d'autres services d'orientation professionnelle ;

c) les établissements d'enseignement général ou professionnel;

2)

l'administration de systèmes d'assurance-chômage et d'assistance-chômage; e) l'administration de systèmes de formation et de réadaptation profession- nelles, ou de systèmes destinés à favoriser la mobilité professionnelle ou géographique de la main-d'oeuvre;

f) les organisations représentatives d'employeurs et de travailleurs ;

g) les institutions publiques ou privées de réadaptation professionnelle des infirmes.

VI. FORMATION DU PERSONNEL SPÉCIALISÉ

-

33. (1) Afin de garantir l'efficacité des services d'orientation professionnelle, l'autorité compétente devrait s'assurer les services d'un personnel suffisamment nombreux, possédant la formation, l'expérience et les autres qualifications nécessaires, et devrait organiser, sur la plus large échelle possible et en collabora- tion, le cas échéant, avec d'autres institutions intéressées, la formation spécialisée, scientifique et technique, des orienteurs.

(2) Les dispositions prises à cet effet devraient comprendre, par example:

a) la fixation, par l'autorité compétente, des qualifications minima exigées des orienteurs ;

b) l'établissement, par l'autorité compétente, d'une réglementation relative à la sélection de ce personnel sur la base de ces qualifications;

c) l'organisation d'un enseignement spécialisé destiné aux personnes désireuses de pratiquer l'orientation professionnelle ;

d) l'organisation d'un enseignement complémentaire suivi destiné à tout ce personnel;

e) l'application, par l'autorité compétente, de conditions d'engagement et d'emploi suffisamment avantageuses pour que les personnes qualifiées soient incitées à entreprendre et à poursuivre ces activités.

(3) Il conviendrait d'envisager :

a) l'échange d'orienteurs entre les diverses branches des services auxquels ils sont respectivement attachés ;

b) la publication d'une documentation technique susceptible de développer la valeur professionnelle de ce personnel.

(4) Lorsqu'il y a lieu, les Membres devraient collaborer à la formation du personnel spécialisé, en ayant recours, s'ils le désirent, à l'aide du Bureau international du Travail.

VII. RECHERCHES ET PUBLICITÉ

34. (1) Deut39éciale

vraient être arises,103 Ffcp9oordonnée, en vue de favoriser, sur le plan públic ou prive, les travaux de recherche et d'expérimentation sur les méthodes d'orientation professionnelle.

(2) Le service public de l'emploi devrait collaborer à de telles recherches.

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