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三

經濟

長遠財政可持續性

由政府委任的長遠財政計劃工作小組在二零一四年三月,就香港公共財政的可持續性發 表報告。工作小組根據截至二零四一年的人口推算及政府的現行政策推算香港未來20至 30年間的經濟增長、政府收入及政府開支。推算結果顯示人口老化及預期出現的經濟增 長放緩情況,將會對公共財政構成壓力。工作小組建議及早採取果斷行動,以可持續方 式管理香港的財政,包括促進經濟增長;保持、穩定和擴闊收入基礎;以及控制開支增 長。此外,工作小組亦建議為香港訂立儲蓄計劃(“未來基金”)。

工作小組於七月重新召開會議,跟進研究結果和建議,包括就設立“未來基金”提出可行 的方案,並就政府如何加強資產管理提供意見。

收入來源

香港的稅制簡單,而且稅率和行政費用較低。為保障稅收,政府致力打擊逃稅行為及防 止避稅。政府的主要收入來源包括利得税(27%)、地價收入(19%)、薪俸稅(12%)和印花税 (9%)。各項主要收入來源載於附錄6圖1。

稅務局徵收的税款約佔政府總收入的54%,其中包括利得税、薪俸稅、物業税、印花税 和博彩及彩票税。利得税、薪俸稅及物業稅(包括個人入息課稅)是根據《稅務條例》徵收 的,這些税款在二零一三至一四年度共佔政府總收入約41%。

只有在香港經營的行業、專業或業務並在香港獲得或產生的利潤,才須繳納利得稅。在 二零一三至一四年度,非有限公司的利得稅稅率為15%,而有限公司則為16.5%。利得税 税款是先按上一課稅年度所得的利潤暫計,其後根據有關課稅年度實得利潤予以調整。 一般來說,為賺取應評稅利潤而招致的一切開支都可扣除。有限公司支付股息無須預扣 稅款。除了財務機構的利息收入外,來自銀行或接受存款公司的存款利息及有限公司的 股息,均免繳利得稅。二零一三至一四年度的利得稅收入約為1,209億元,約佔政府總收 入的27%。

在香港獲得或賺取的薪酬須繳納薪俸稅。與利得稅一樣,薪俸稅也設暫繳稅機制。薪俸 税按應課稅入息實額(即入息減去可扣除項目及免稅額)以累進稅率計算。在二零一三至 一四年度,首個、第二個和第三個四萬元應課稅入息實額的稅率分別為2%、7%和12%, 餘額的稅率為17%。不過,納稅人繳納的稅款以標準稅率計算者為上限,即減去可扣除 項目後的入息總額的15%。

對於夫婦的入息,政府採用分開申報和評稅的方式處理。不過,如夫婦任何一方的可扣 除項目和免稅額多於其收入,又或分開評稅會使兩人合共須繳納更多的薪俸稅,則可選 擇合併評稅。在二零一三至一四年度,薪俸稅收入約為556億元,約佔政府總收入的

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