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政制和行政

港特別行政區永久性居民。公務員本地化政策由來已久,政府會優先聘用香港特區永久 性居民。只有在應徵者當中沒有完全符合資格而又合適的永久性居民,兼且《基本法》 又容許的情況下,才會考慮任用其他人士。

在上述政策的前提下,公務員的聘任遵從公開及公平競爭的原則,以達到“用人唯 才”的目標。公務員的晉升以表現為準,並非長期服務的回報。作為香港最大的僱主, 政府帶頭聘用殘疾人士,協助他們重投社會,確保他們享有平等機會加入公務員隊伍。

政府密切監察公務員的流失情況,以便策劃人力資源。二零零零至零一年度,公務 員的整體流失率為3.1%。鑑於管理層人手延續甚為重要,政府設立了完善的人力資源 策劃機制,檢討高層人員的接任安排,物色並栽培有潛質的人員,為高層職位提供優秀 的繼任人選。

政府十分重視與員工的定期諮詢和溝通。目前,在中央層面設有四個公務員評議 會,即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會和警察評議 會;在部門層面則設有八十多個部門協商委員會。此外,政府每季都出版《公務員通 訊》,藉以增進政府與現職及退休公務員的聯繫

為表揚公務員盡忠職守,竭誠服務,政府設有多種獎勵,包括嘉許書、嘉獎、勳銜 和獎章等。服務年資長的公務員可獲頒長期服務公费旅行獎、長期優良服務獎及退休紀 念品。公務員事務局在二零零一年舉辦“卓越顧客服務獎”,表揚在顧客服務方面有卓 越表現的政府部門及員工,以及進一步推廣公務員以客為本的服務文化。

公務員體制改革

一九九九年三月,政府發表《公務員體制改革》諮詢文件,主要目的是革新公務員 管理體制,務求令制度更靈活,能夠面對和回應社會的變遷和市民的訴求。根據諮詢所 得的回應,政府隨後已在多項政策範疇上制定更詳備的建議,通過由員工代表組成的工 作小組,與職方及部門/職系管理層深入討論。

以下是四個主要範疇的重點改革措施:

1. 入職及離職

二零零零年六月一日,政府為新聘人員制定新的入職制度和聘用條款,使聘任制度 更加靈活,

政府會為在二零零零年六月一日或之後按新入職條款受聘,其後轉為長期聘用制的 新聘人員設立公務員公積金計劃,以取代退休金制度。行政會議已在二零零一年七月通 過公積金計劃的設計原則。當局現正擬訂計劃的實施細節。

二零零零年七月,當局為59個人手過剩或預期會人手過剩的指定職系,推行自願 退休計劃。根據該計劃自願退休的人員可獲發補償金和退休金。約有11000名公務員在 同年十月的截止日期前,提交了申請,其中約9350人的申請已獲批准,他們大多在二 零零一年分批離任。

由二零零零年九月起,當局推行補償退休計劃,讓個別按常額及可享退休金條款受 聘的首長級公務員提早退休,以助改善政府機構的組織架構。