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金融財務

金管局一直研究如何制定適當的政策和監管制度,以便為電子銀行在香港的發展提 供穩妥的基礎。金管局在一九九七年成立電子銀行研究小組,成員有資訊科技和銀行業 的專家,負責就電子銀行在香港發展的有關事宜向金管局提供意見。金管局至今已向認 可機構發出四份通函,闡釋該局對電子銀行服務的保安和風險管理事項的意見。到一九 九九年,已有五間銀行在香港推出網上銀行服務,另有12間正在進行類似的規劃及發 展工作。金管局擬在二零零零年全面檢討現有的電子銀行服務監管制度,以及加強這方 面的監管資源。

金管局在一九九九年繼續積極促進香港與區內各中央銀行的合作,這方面的工作主 要通過參與東亞及太平洋地區中央銀行會議進行。會議的活動包括監管方面的聯絡和合 作、金融市場和基礎設施的發展,以及中央銀行運作的各個範疇。在東亞及太平洋地區 中央銀行會議的指示下,金管局自一九九六年八月銀行業監管研究小組(現改為工作小 組 )成立以來,即擔任小組的主席。這個小組由中央銀行會議成員地區的銀行監管專家 組成,每半年舉行一次會議,商討共同關注的事項,並研究和分析銀行監管問題,以期 加深對區內有關問題的了解。金管局積極參與國際銀行監管組織的活動,其中包括參與 巴塞爾委員會轄下工作小組草擬《有效監管銀行業的主要原則》,以及國際監管有關處 理電腦公元二千年數位問題的工作。

中國香港是金融特別行動組的成員,這個國際組織由26個政府和兩個國際機構組 成,負責促進國際間的打擊洗錢活動。金融特別行動組對中國香港進行的第二次成員互 相評估,在一九九八年四月順利完成。有關報告在一九九九年六月正式通過。在最後報 告中,評審人員對中國香港自上次一九九四年評估以來所作的努力普遍給予正面評價。 該報告認為中國香港在遵守金融特別行動組所提出的40項建議上取得顯著進展,其中 以制定更有效完善的打擊洗錢活動法律架構,以及鼓勵舉報可疑交易方面的成績最為突 出。報告又讚揚金管局致力提高認可機構對舉報可疑交易的警覺性。不過,金融特別行 動組認為舉報可疑交易報告的質素應再予改善,而銀行同業組織在加強世界對這問題的 意識方面亦可擔當較積極的角色。政府同意可在這些方面再作努力,因此成立跨機構工 作小組就如何改善執法機關與金融界之間的溝通,以及提高向聯合財富情報組舉報的報 告水平等事提出建議。工作小組成員包括警方、保安局、財經事務局、金管局、證監 會、保險業監理處、香港銀行公會及存款公司公會的代表。

國際方面,金管局亦參與金融特別行動組各類調查及自行評估活動,並加入亞太區 清洗黑錢活動小組。該小組最近成立,目的是鼓勵亞洲國家採取最佳手法打擊清洗黑錢 活動。在本地,金管局積極參與各類研討會及會議,以提高整體銀行業對洗錢活動及金 管局在這方面的政策指引的認識。

證券及期貨事務監察委員會

當局制定《證券及期貨事務監察委員會條例》後,於一九八九年五月成立證監會, 徹底改革本港市場規例,以及實施證券業檢討委員會於一九八八年五月提出的一項最重 要建議。這方面的工作,標誌着市場改革的首個重要里程。

上述條例把先前證券事務監察委員會、商品交易事務監察委員會和證券及商品交易 監理專員辦事處的職責移交證監會,並為證券及期貨業提供一般的監管架構。至於監管 細節,則留待證監會擬定規例、行政程序和指引加以訂明。

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