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第十一章

社會福利

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香港並不是福利國家,但市民都深切關注社會福利問題。市民期望政府能幫助不幸 人士維持基本的生活水平。一九九九年,社會福利署的服務開支高達279億元。

社會福利署署長負責依照三份白皮書所訂的目標,推行政府的社會福利政策,其中 最近期發表的是《一九九五年康復政策及服務白皮書:平等齊參與,展能創新天》。

在制定社會福利政策方面,政府諮詢下列委員會的意見:社會福利諮詢委員會、康 復諮詢委員會,以及安老事務委員會;它們分別就社會福利發展、康復服務和安老服務 提供意見。委員會的成員由行政長官委任,主席則由非官方人士出任。社會福利署與非 政府機構緊密合作,這些機構大都獲得政府資助,而且是香港社會服務聯會的會員。

為落實一九九八年綜合社會保障援助計劃檢討所得的建議,社會福利署在六月一日 實施一系列措施,包括自力更生支援計劃。這些措施的重點,是鼓勵並協助有工作能力 的綜援受助人自力更生。同時,社會福利署亦加強監管,防止詐騙和濫用公帑。

為滿足日增的需求,政府在年內增撥資源,擴展多項服務。除了增設785個日間幼 兒園名額外,一九九八年開設的五個臨牀心理學家職位亦已招聘到人手。青年服務方 面,當局增加了14名學校社會工作者和一支外展社會工作隊,並設立四個兒童及青年 中心和六支綜合服務隊。此外,兩項協助邊緣青少年的試驗計劃,正在推行。

安老服務方面,當局增設了239個安老院宿位,701個護理安老院宿位,450個護 養院宿位,25支家居照顧服務隊,四支家務助理隊,四個獨立的長者活動中心,兩個 長者綜合服務中心,三個日間護理中心,兩個護老者支援中心,以及兩支支援服務隊。

康復服務方面,社會福利署增設了280個庇護工場名額和150個弱智人士宿舍名 額。此外,該署又為學前殘疾兒童加設60個早期教育及訓練中心名額,48個兼收殘疾 兒童計劃名額和60個特殊幼兒中心名額。

為了提高庇護工場的生產力和增加殘疾人士的收入,社會福利署於一九九七年一月 推行先導計劃,成立市場顧問辦事處。辦事處的運作會延長至二零零一年一月,工作範 圍亦會擴大,除了康復服務外,還包括推廣義工運動和長者咭計劃。

一九九九年,由社會福利署統籌的防止虐待配偶工作小組舉行了一連串宣傳活動, 目的是讓市民知道虐待配偶對家庭造成的破壞,鼓勵家庭暴力受害人盡早求助,以及防 止虐待配偶事件發生。

年內,防止虐待兒童委員會繼續統籌各方專業人士的力量,致力解決虐兒問題,包 括推展防止虐兒的宣傳和公眾教育運動,以及加強專業人士在處理虐兒個案方面的綜合 訓練。十一月二十五日至二十七日,社會福利署聯同國際防止虐待及疏忽照顧兒童會和

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