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經濟

《基本法》規定香港可實行高度自治,並可實施與內地不同的社會、經濟及政治制度。 因此,在“一國兩制”的概念和《基本法》的支持下,香港特別行政區可繼續實施自由 企業和自由貿易制度、採取審慎的理財政策、奉行低税率及明確的稅制、維護法治、維 持一個高效率及行政主導的政府和一支高質素的公務員隊伍。

香港向以市場主導的經濟政策著稱。市場的定律簡單明確:汰弱留強。經濟活力是 維持競爭力和進一步創造財富的關鍵。市場力量的無形之手讓經濟趨向低成本、高效 率、高質素,最終得以提高產品和服務的價值。通過創造更多新職位和新的營商機會, 本港市民將可以繼續享有高收入和更佳的生活水平。

香港特區政府會繼續竭盡所能,為香港營造更有利營商的環境。要達到這個目標, 必須具備多項條件。第一,是方便營商的環境,以鼓勵企業向高增值的路向發展。第 二,是優良的教育、培訓和再培訓計劃,讓香港市民掌握所需技能,投身各種新興和正 蓬勃發展的行業。第三,是一個高質素的生活環境,以留住本地培養的人才,並吸引世 界的優秀人才來港,以香港為家,在港發展事業,從而為個人,也為香港創造財富。所 謂高質素的生活環境,當然少不了優質和價格相宜的居所、良好的教育、多姿多彩的文 化康體設施、高效率的運輸系統,以及與時並進的科技水平。

《基本法》也規定必須維持香港的國際金融中心地位。過去10年,香港在銀行、證 券交易、保險及基金管理方面的金融服務,均有顯著增長。政府會不斷致力提高香港作 為主要金融中心的地位;工作包括保持一個合乎世界標準,而又不會作出過分規管的監 管制度、提供先進的金融基礎建設和培養熟練而又能靈活變通的工作人口,以及繼續開 放市場和提供公平競爭的環境。不過,首要的是健全的貨幣制度和穩定的貨幣,這是確 保投資者相信香港是具競爭力的世界金融和商業中心的關鍵。

政府不會透過規管、課稅政策或補貼來影響經濟結構。除了基於極為重要的社會因 素而須另作考慮外,商業決定宜由私營機構自行作出。私營企業會繼續有-

分自由訂定 自己的方針,在不斷轉變的市場環境中開拓和掌握機會。

此外,政府會繼續堅定執行審慎的財政政策,並奉行低税率的簡單稅制,以激發工 人勤奮工作和鼓勵商人投資。現行的公司利得税和標準稅率分別為16.5%及15%,以國 際標準來說,這個稅率很低。公營部門會繼續在本港經濟中保持小規模和高效率。在一 九九七至九八財政年度,公營部門開支僅佔本地生產總值的18%左右。推行小規模政府 政策,目的是確保政府不會擠佔私營機構過多資源。具體而言,公營部門開支會維持在 本港經濟趨勢增長率的範圍內。

推廣工商服務業

為向工商界提供最佳的支援,政府最近開展了方便營商計劃和推廣服務業計劃。在 財政司司長辦公室轄下的工商服務業推廣署已於五月成立,負責統籌和支援政府各部推 行這兩項計劃的工作。該署的理想是維持本港作為全球最佳的營商地方和區內的卓越服 務中心。

方便營商計劃在一九九五年三月展開,由庫務司(現稱“庫務局局長”)擔任主席 的一個專責小組負責推行,目的是要使政府的運作更方便營商。專責小組在一九九六至 九七年度順利完成7項試驗研究,現正着手實行各項有關的建議。一九九六年十二月, 48 由財政司(現稱“財政司司長”)擔任主席的營商諮詢小組成立,作為政府與商界溝通