CHI-1997 — Page 433

歷史

香港政制採取英國海外屬土常用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議員由政 府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非政府人員的議員,至一八八 零年才有華人議員(新加坡出生的律師伍才(又名伍廷芳));一八九六年行政局開始 有非政府人員的議員,而華人議員則於一九二六年始獲委出(周壽臣爵士)。長期以 來,本港兩個選舉團體 -香港總商會和非官守太平紳士,有權各自提名一人為立法 局議員,但這項安排已於一九七二年終止。

在港居留的英國人曾數度力促成立自治政府,但英廷一直不予首允,稱香港華人佔 多數,不會由少數歐籍人士統治。一八八三年政府成立衛生局,並由一八八七年開始以 選舉方式選出部分成員。衛生局其後於一九三六年改組為市政局。

最初香港政府有意從內地借調官員管理華人,但這種並行的政制,從未認真施行, 其後因罪案日多,終於在一八六五年廢除這個制度,以法律面前人人平等的原則取代。 是年英廷大幅修訂香港總督的訓令,規定“任何法例若對亞、非裔人士有所禁制,而歐 籍人士則不受其限者”,總督均不得批准施行。政府把香港當作開放的營商貿易之地, 採取“放任政策”,一切秉公辦理。

香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公司 八八五年的山頂纜車公司、一八八九年的香港電燈公司、一九零三年的中華電力公司 一九零四年的電車公司等。當年由政府營辦的九廣鐵路,則建於一九一零年。自一八五 一年起,香港陸續進行填海工程,較重要的是一九零四年完成的中環填海工程,增闢遮 打道、干諾道和德輔道;此外,還有在一九二一至二九年間進行的灣仔填海工程。

一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費;一八七三 年,主要由教會營辦的學校也納入政府補助計劃內。中國醫學院在一八八七年成立時, 有學生兩名,其中包括孫中山先生。該學院在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學 院、工學院和醫學院。

自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,中國長期動盪不安,很多華人來港避亂。 中國雖曾參加第一次世界大戰,但未能藉《凡爾賽和平條約》收回德國在山東的租借 地,加以戰後國民黨推行急進的政策,人民-

滿愛國思想,排外情緒高漲,故此動盪局 面一直持續。

中國人民力求廢除外國憑藉條約所取得的一切特權,因此實行抵制外國貨。不安的 局勢延及香港,一九二二年遂發生海員罷工,其後遭受廣州的壓力,在一九二五至二六 年間演變為大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的生活已備受打擊。當時,英 國在中國境內擁有最大量的外資利益,因而成為排外運動的主要目標,但不久反日情緒 取而代之,

。

三十年代與第二次世界大戰

第一次世界大戰期間,日本向中國提出“二十一條款”。一九三一年,日軍佔領東 三省,並企圖吞併華北省份,終於導致一九三七年爆發中日戰爭。一九三八年,廣州淪 陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民約有10萬人,一九三八年有50萬 人,一九三九年則有15萬人,估計香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬人。難民 逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

321