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經濟

財政司在立法局席上發表其周年預算案演辭時,會提交政府一般收入帳目的開支預 算草案。政府會同時向立法局提交撥款條例草案,動議通過政府一般收入帳目預算開支 總額的撥款。

開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補助機構 及預算轉撥各法定基金的款項。

政府綜合帳目在過去11年持續錄得盈餘的情況下,在一九九五至九六年度錄得赤 字31億元。在一九九五至九六年度終結時的累積盈餘達1,479億元。這些盈餘構成政府 的財政儲備,既可用以應付任何或有負債,又可確保政府能夠應付收支方面的短期波 動。

市政局和區域市政局均享有財政自主權,可自行編訂本身的財政收支預算及開支的 緩急次序;兩個市政局的行政工作,分別由市政總署和區域市政總署執行。市政局的經 費,主要來自轄區:港島、九龍和新九龍內物業的部分差餉收益(按固定百分率徵 收 ),以及市民使用市政局服務設施所付的費用;區域市政局的經費,除主要來自轄 區,即新界區內所徵收的部分差餉(按固定百分率徵收)外,亦來自市民使用區局服務 設施的收費。

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房屋委員會在財政方面亦有自主權。房委會的行政工作由房屋署執行。政府以優惠 條件撥出資本和土地給房委會,以便興建作為租售用的公屋。房委會用於清拆工作及寮 屋管制的經常開支,部分是由政府一般收入帳目撥出。

營運基金是一個部門(或部門內的其中一個組別),根據商業或商業的基準,按 另一套會計制度為市民提供服務。有別於由撥款資助的部門,營運基金可保留所得的收 入,以應付在提供服務和日後擴展時所需的開支。

政府物料供應處

為政府採購貨品和有關服務的工作,由政府物料供應處統籌辦理。除了作為政府的 採購部門外,該處還為多個非政府組織提供同類服務,這些組織包括醫院管理局和職業 訓練局。為確保用戶能以合理的價錢購取所需的物品,該處對各地產品供應商一視同 仁,採用具競爭性的招標方式,並在考慮過整體成本和貨源的可靠程度後,才選取所需 貨品和有關服務。除此之外,政府物料供應處亦根據市場情況,為每類採購物品,尤其 是貴重和貨源稀少的物品,制訂合適的採購策略,着重以符合成本效益和穩妥的方式, 採購符合需要的物品,以協助用戶獲取最高採購效益。

該處會按照不同的情況,選擇採用公開或局限性招標,又或只向一名供應商招標, 承購所需物品。通常,只向一名供應商招標採購方式,只用於專利註冊或必須配合現 用器材的物品。在進行招標時,政府物料供應處會在政府憲報和4份本地報章上刊登公 告,並將投標邀請書寄給已向該處註冊的供應商。如採購物品的貨價超逾141萬元,該 處會讓世界各地的商號參與公開競投。為方便海外供應商取得有關資料,自一九九五年 十一月起,投標邀請書和有關資料可在萬維網內查閱。在一九九五至九六年度,由政府 物料供應處發出的訂單總值港幣46.5億元,貨源遍及37個國家,貨品主要來自美國、 英國、中國、德國、日本和香港。主要的採購物品包括電腦系統、醫療物品和儀器、水 管、電器、電訊器材和服務,以及食品。

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