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憲制和行政

基本法訂明,主要官員的職位,只可由在外國無居留權的香港特別行政區永久 性居民中的中國公民擔任。這類職位有23個,是政府內最高級的職位,包括布政 司、財政司、律政司和各決策科首長。

政府承諾,上述所有23個職位會在一九九七年前,盡早由符合基本法有關規 定的人員擔任。為了達到這個目標,政府正在培養一班能幹的本地人員,使他們可 以擔任將來的主要官員或僅次一級的職位。此外,一些高級海外人員須根據有限賠 償計劃,強制退休或中止晉升。至年底時,上述23個職位中,只有3個仍由海外

人員擔任。

政府於一九九五年設立了公務員退休金儲備基金,使公務員對於可以領取退休

金有更大信心。

這項基金的設立,正好進一步加強在現行的退休金法例、聯合聲明及基本法對 發放退休金所作出的明確保證。

政府首先已為基金注資70億元,並會在有需要時補足所需款項,讓基金的結 餘,最少可支付公務員一年的退休金。

中國事務培訓計劃為公務員提供所需的知識和技能,讓他們能有效率地為將來 的香港特別行政區政府工作。這個培訓計劃現已加強推行,並分為中國研習和中國 語文訓練兩部分。

在中國研習方面,政府主要是透過在中國或香港舉辦的課程,以及安排公務員 到國內機構探訪,幫助他們認識中國的社會、經濟和行政制度。此外,有關課程亦 可促進中港兩地政府人員的了解。

中國研習的主要環節包括:

清華大學課程:學員有4個星期在清華大學上課,隨後會有10天參觀其他城 市,例如:大連、武漢、成都和青島等。課程旨在加深學員對中國的政治、社 會、經濟及司法制度的認識,並提高其聽講普通話和書寫中文的能力。政府現 時每年舉辦課程5次,每次的學員人數為26人。

熟習中國事務探訪:政府會挑選12名人員參與每次的探訪,讓他們對中國的 政制和民生有更多認識。這類探訪每年舉行4次。

中國事務研討會:政府會邀請熟悉中國事務的政府或非政府人員,擔任研討會 的講員。

自學教材:政府已製備包括錄影帶及資料小冊的中國研習教材,供公務員使 用。

委託其他院校開辦的課程:政府已委託本港的專上院校為公務員開辦短期課 程。

中國語文訓練,包括普通話和中文公文的訓練。政府除了為更多公務員提供這 方面的的訓練外,亦增加為外籍公務員而設的粵語課程,以便他們能在本港華人社 會提供有效的服務。

政府會繼續選拔和培養一班能幹的人員,填補各個高級職位。這些人員將會獲 得多方面的培訓機會,包括在海外接受管理訓練,或借調到布政司署各決策科工 作,以便取得與策略部署及決策有關的工作經驗。