CHI-1995 — Page 45

憲制和行政

20

言,不論是本地或海外僱員,每次續約與否,均須視乎職務需要、有關人員的行為 和工作表現是否令人滿意,以及體格是否良好而定。為了配合公務員本地化政策, 海外僱員是否獲得續訂海外合約,還須考慮當時是否有合適的本地人士可以接替。

一直以來,公務員入職之前,當局已決定了應該採用海外或本地條款聘用,入 職之後,聘用條款便不能作出更改。不過,由於人權法案規定,所有本港永久居民 得以一般平等條件,獲任公職,因此,當局在一九九三年,決定採用一個分兩階段 執行的方法。

首先,作為一項臨時措施,當局在一九九三年七月公布一套安排,准許身為本 港永久居民的海外合約僱員,申請轉為按參照本地服務條件制定的合約條款受聘, 政府經廣泛諮詢各員方協會和立法局的意見後,在一九九四年七月修訂一九九三年 七月公布的安排,有關安排適用於合約在一九九五年九月一日前屆滿的轉制申請

人。

在一九九四年十二月,政府公布一套更詳盡的安排,處理合約在一九九五年九 月一日或之後屆滿的人員的續約事宜。根據新訂安排,擔任晉升職級職位的合約公 務員,不論是海外或本地僱員,在申請按本地服務條件或本地模式服務條件續約 時,須與低一職級的人員競逐職位。

至於長遠措施方面,政府在一九九三年十月開始廣泛徵詢意見,以期就公務員 的聘用制和服務條件制定長遠安排,務使新安排不但能與基本法銜接,也能符合現 行法例的規定,以及顧及當前的情況。關於公務員聘用制和服務條件長遠安排的諮 詢工作在一九九四年九月完成。政府根據所收集的意見,建議為所有公務員推行劃 一聘用制和服務條件,並在聘用公務員時,界定「本地人」一詞的定義。制定這些 安排的原因是,當局已無須為了招聘和挽留合適人才,保留本地聘用制和服務條件 與海外聘用制和服務條件兩者之間的差別。此外,「本地人」的定義亦須予界定, 俾能與基本法銜接,並符合現行法例的規定。由於有關建議會影響一九九七年後的 公務員隊伍,因此,中英聯合聯絡小組正研究此事。

年內,政府繼續致力推行本地化政策。出任高級管理/專業職位的本地人員數 目持續增加。在一九九五年七月一日,上述職位共有2846個,其中82%由本地人 員擔任。至於首長級職位方面,則約有68%由本地人員擔任。

在一九九五年一月,一個名為香港外籍公務員協會的海外人員協會,連同4名 海外人員獲准就上述安排的某些事宜申請司法覆核,覆核事宜計有:由海外合約條 款轉為按本地模式服務條件受聘、公務員聘用制和服務條件的長遠建議、為填補未 來主要官員職位而制訂的本地化計劃。有關聆訊已在一九九五年九月進行。

公營部門改革

公營部門改革是一項財政及管理改革計劃,其目標是為公營部門的效率及管理 帶來長遠改善,及為社會人士提供更佳服務及承擔更大責任。成立效率促進組,目 的是要統籌及組織公營部門的改革工作。

政府一直堅持盡可能為公眾提供最佳服務。自一九九二年底推行服務承諾計劃 以來,所有直接向公眾提供服務的政府部門,均已公布了服務承諾,讓市民知道該 部門可提供的服務,以及可望獲得的服務水準。凡與公眾有大量接觸的部門都設有

Page 45Page 46