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戆制和行政

布政司署轄下的公務員事務科,負責政府內部的人事管理事宜,包括公務員的 招聘、薪俸及服務條件、人事管理、人力統籌、訓練及紀律等,以及經常與各主要 職工會進行協商。該科設有5個部門事務組,每組負責一組部門的所有人事管理事 宜,另設有4個專責事務組,負責處理員工關係及退休金等與所有公務員有關的事 宜。此外,該科轄下的一般職系處,負責約3萬名一般職系內,某些類別員工的整 體管理工作。

公開和公平競爭的原則,是政府聘任政策的基礎,目的是招聘優秀人才,加入 政府工作。政府的聘任程序是公開、具透明度,並且是一視同仁的。中層及高層公 務員的招聘和晉升事宜,均須參照公務員敘用委員會的意見。該委員會是一個獨立 的法定組織,其成員包括一名全職主席,其他委員都是社會賢達。

有關公務員薪俸和服務條件的事宜,由4個獨立組織向政府提供意見。首長級 薪俸及服務條件常務委員會,就首長級人員的薪俸和服務條件提供意見;司法人員 薪俸及服務條件常務委員會,就涉及司法人員的事宜提供意見;紀律人員薪俸及服 務條件常務委員會,就紀律部隊的薪俸及服務條件提供意見;公務員薪俸及服務條 件常務委員會,則就所有影響其他公務員的事宜提供意見。

政府十分重視定期諮詢員工和進行溝通。目前,在中央層面共設有4個公務員 評議會,即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會和警 察評議會;在部門層面,則設有80多個部門協商委員會。此外,個別人員或公務 員協會均可隨時約見所屬部門或其職系的管方,以及公務員事務科人員。政府設有 處理員工申訴的制度,亦訂有一項獎勵計劃,鼓勵員工提出改善建議。政府並出版 了一份公務員通訊的季刊,藉以增進與公務員及退休公務員之間的聯繫。

為表揚公務員盡心服務和作出貢獻,政府設有多種獎勵,包括嘉許書、嘉獎 勳銜和獎章等。服務年資長的公務員可獲頒長期服務公費旅行獎勵、長期優良服務 獎狀及退休紀念品。鑑於一九九三年首次舉辦的公務員百萬行成績美滿,政府於一 九九五年十月十五日再次舉辦這項活動,以促進公務員的團結精神。

現時,公務員的聘用條款主要有以下4種:本地常額及可享退休金條款、本地 合約條款、海外常額及可享退休金條款,以及海外合約條款。本地申請人通常按本 地常額及可享退休金條款受聘,但如果以常額及可享退休金條款聘用或挽留本地人 員出現困難,有關職系便可參照公務員敍用委員會的意見,按本地合約條款聘用 公務員。按本地合約條款受聘的公務員,可選擇轉按本地常額及可享退休金條款受 聘。根據政府推行多時的本地化政策,政府只會在沒有完全符合資格的合適本地人 士可供聘用,而又不能修改職位所需資格,以便任用本地申請人的情況下,才會聘 用海外人士。由一九八五年三月二十八日起,政府不再以海外常額及可享退休金條 款聘用新入職人員,如須給予海外條款,亦只會按合約條款聘用。按本地條款受聘 的公務員可獲本地服務條件,而按海外條款受聘的人員,則獲得海外服務條件。對 於高級首長級職位來說,本地及海外服務條件根本沒有甚麼差別,但在較低的職 級,則在房屋福利、假期和旅費方面,有些不同之處。

按常額及可享退休金條款受聘的人員可服務至正常退休年齡,但以下情況除 外:受紀律處分而被迫令退休或革職、因健康理由喪失工作能力而被辭退、因工作 表現差劣而被解僱,以及根據取消職位計劃或賠償計劃而被免職。就合約公務員而

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