CHI-1995 — Page 411

人口和入境事務

332

וי

況,由於地區內約半數的越南船民均滯留在香港,故目標日期定於一九九五年底之 後不久。同時,該次會議也就簡化遣返越南船民程序,達成協議。

年內,自願遣返計劃的進度較去年緩慢。自四月起,自願返回越南的船民都獲 發放一筆150美元的特別津貼。那些已獲越南政府准許撥入有秩序遣返計劃的船 民,都被勸告接受津貼,加入自願遣返計劃的行列,自願返回越南的人數因而有所 增加。不過,自願遣返計劃於五月遇到阻滯,因美國國會的立法提案暗示,部分船 民可能獲移居海外的機會。雖然美國政府其後表明立場支持綜合行動計劃,但參加 自願遣返計劃的船民仍然人數甚少。年內,自願返回越南的船民合共只有1673 人,即平均每月139人。

有秩序遣返計劃已加速進行,通過這項計劃送返越南的船民共有864名。不 過,因應這項計劃而執行的移送船民行動,遭到的反抗不斷升級。自一九九四年九 月起,有關行動由獨立人士監察,監察報告內容全部公布。

所有返回越南的船民均獲得保證:他們可以安全回國,無須害怕受到迫害。香 港不會把港府或聯合國難民專員公署確認的真正難民遣返越南。越南政府曾堅決保 證:所有回國的越南人均不會受到迫害。難民專員公署會密切監察所有回國者的情 況,確保越南政府完全履行其保證。自一九八九年三月以來,已有超過48086名 越南船民從香港返回越南,至今並無任何船民證實受到迫害。

同時,香港政府與各國都明白,雖然越南的經濟已逐漸好轉,但返回越南的人 - 士在重建新生活時可能遇到困難。因此,聯合國難民專員公署向回國者提供經濟援

助,幫助他們在越南重過正常生活。歐洲共同體在越南推行的重投社會援助計劃, 亦為回國的越南人提供經濟援助。為配合這些國際間的努力,香港政府於年內繼續 資助越南國內一些多人離境的貧窮地區,進行小型基建計劃,藉以提高這些地區的 生活水準,以及增加回國者的就業機會。

一九九五年內,本港為照顧越南船民和難民所付出的費用共達7.5億元。英國 政府捐助8,100萬元,資助有秩序遣返計劃及聯合國難民專員公署在本港推行的計 劃。聯合國難民專員公署負責照顧船民的費用及船民的生活費,估計為1.16億 元,但在一九九五年該公署僅能支付其中的1,930萬元,這使該公署自一九八九年 以來虧欠香港政府的債項累積至10.69億元左右。

一九九五年底時,滯港的越南船民和難民人數分別為20225名和1479名。根 據審定難民身分程序,所有這些越南船民已再無其他程序可以改變其非難民的身 分。他們今後唯一的出路是他們的故鄉——越南。現時,香港仍須面對照顧滯留在 各羈留中心及難民營內的越南人這個重要的人道問題。在逐步實施簡化程序以加速 遣返過程時,遣返行動卻因船民對移居海外再抱有希望而停滯不前,實在令人感到 遺憾。為了消除船民對有關舉措產生妄想,美國政府實行一項美越雙邊計劃,根據 該計劃,凡自願在一段特定時間內返回越南的船民,可獲美國移民及歸化局接見。 年底時,美國及越南仍在商談此事。

年內,共有212名從中國來港的越南非法入境者被遣返中國,其中大部分是在 一九九三年抵港。從中國來港的越南非法入境者,是指那些來港前曾在中國定居的 越南人;倘他們已經向中國尋求庇護,並且獲得收容,便不能再申請審定難民身份 或在他國定居。因此,當局會把他們視為非法入境者,在查明他們確曾於中國居留