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憲制和行政

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獲取的意見,修訂部分建議細節。由於有關建議會影響一九九七年後的公務員隊 伍,當局已把這些建議呈交中英聯合聯絡小組中方代表,以供討論。

政府承諾:所有相等於未來特別行政區政府主要官員」職級的高級職位,會在 一九九七年前,盡早由符合基本法有關規定的本地人員擔任。為達至這個目標, 些高級海外人員須根據有限賠償計劃,強制退休或中止晉升。此外,政府更特別重 視高級公務員的甄選及培訓工作。

公營部門改革

公營部門改革是一項財政及管理改革計劃,其目標是為公營部門的效率及管理 帶來長遠改善,及為社會人士提供更佳服務及承擔更大責任。成立效率促進組,目 的是要統籌及組織公營部門的改革工作

政府一直堅持盡可能為公眾提供最佳服務。一九九二年十月,總督提出服務承 諾計劃,協助公營部門孕育服務文化。所有直接向公眾提供服務的政府部門,均已 制定了服務承諾,讓市民知道該部門可提供的服務,其服務標準,以及這些標準會 如何受到監察。凡與公眾有大量接觸的部門都設有諮詢小組或顧客聯絡小組,為市 民提供有效途徑,讓他們就政府的服務表現提出意見。服務承諾計劃將在公營部門 -永久推行。政府會繼續在公營部門加強服務市民的信息。

政府已展開了一項公營部門改革的實際計劃,讓公務員事務科及財政科更能專 注於決策角色,並賦予政策及部門較大責任去處理其工作。這個做法賦予負責推 行計劃的人員所需的權力,俾能以最有效的方法推行工作,運用現有資源優先實施 最迫切的計劃。部門現時擁有較大權力,處理如非首長級人員的聘任及晉升、假期 及旅費和專業訓練等問題。

政府實施一項計劃管理制度,把部門的工作按其主要活動來劃分,以收監察 及檢討之效。該項制度更為重視工作表現的量度、服務素質、衡工量值的原則及責 任承擔等方面。在提供服務方面,當局亦採取了一個更務實的方法,讓公營部門增 加使用新科技,包括辦公室自動化、桌面印刷及自動化電話接聽系統。

作為公營部門改革計劃的一部分,政府已就其人事管理政策和處理方法完成全 面檢討。這次人力資源管理檢討的目的,是要締造一個更有動力的管理環境,去激 勵、培養及管理員工,從而使他們作出最大貢獻。這次檢討並就招募、訓練、紀律 及工作表現管理等多方面提出一些改善措施,有關建議將在未來數年內逐一推行。

公務員訓練

政府十分重視公務員的訓練工作,以提高工作效率,並協助他們接受新挑戰。 很多政府部門均為屬下人員提供入職訓練和複修課程,讓他們獲得足夠的知識和技 能,有效執行職務。政府部門必要時亦會保送屬下人員前往海外接受訓練,或借調 他們往海外機構工作,讓他們了解個別專責範疇內的最新發展。

另一方面,為應付政府各部門的共同需要,公務員訓練處舉辦多項管理、語言 及電腦課程,同時負責統籌公務員在本港及海外機構接受管理訓練的事宜。此外,