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經濟

預算管理

政府根據5年滾計的中期收支預測管理其財務。政府一般收入帳目和各項基 金(政府獎券基金除外)的綜合財政狀況,均按照這項預測推算出來。

政府在公共開支方面的管理工作,最重要的一項原則就是公共開支的增長 率,在一段期間內應接近本地生產總值的增長率。

每年由財政司提交立法局省覽的財政預算案,便是根據中期預測而制定,以 確保-

分顧及以上各項原則,和本港經濟的較長遠趨勢。

公共開支

一九九二至九三年度的公共開支達1,235億元,其中政府本身佔1,050億元(政 府注入地下鐵路公司、房屋委員會、臨時機場管理局及其他團體的資本不計算在 內)。一九九二至九三年度的公共開支與上年度比較,表面上計算,增長率為 13.9%;但實質計算,則為3.7%。一九九二至九三年度的公共開支中,約有311億 元(即25.2%)屬非經常性質。按用途分類的公共開支分析,載列於附錄8。

自一九八七至八八年度以來,公共開支一直保持穩定,約佔本地生產總值15至 17%,預料到了一九九三至九四年度,將增至約19%。政府開支增長率與經濟增長 率的比較,載列於附錄9。

一九九二至九三年度的政府總收入為1,328億元,綜合現金盈餘有220億元(包 括25億元舉債淨額)。一九九二至九三年度及一九九三至九四年度(預算)收入來源 和開支項目的詳情,載列於附錄10。

財政司在立法局席上發表其周年預算案演辭時,會提交政府一般收入帳目的開 支預算草案。政府會同時向立法局提交撥款條例草案,動議通過政府一般收入帳目 預算開支總額的撥款。

開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補助 機構的款項,以及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還政府負債的款 項。

政府一般收入帳目在過去20年來,除了5個年度外,每年均有盈餘。該5個年 度是一九七四至七五年度、一九八二至八三年度、一九八三至八四年度、一九八四 至八五年度,以及一九九零至九一年度。政府一般收入帳目及各基金的累積盈餘淨 額構成政府的財政儲備,既可用以應付任何或有負債,又可確保政府能夠應付收支 方面的短期波動。

市政局和區域市政局均享有財政自主權,可自行編訂本身的財政收支預算及開 支的緩急次序;兩個市政局的行政工作,分別由市政總署和區域市政總署執行。市 政局的經費,主要來自轄區:港島、九龍和新九龍內物業的部分差餉收益(按固定百 分率徵收),以及市民使用市政局服務設施所付的費用;區域市政局的經費,除主要 來自轄區,即新界區內所徵收的部分差餉(按固定百分率徵收)外,亦來自市民使用 區局服務設施的收費。

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